佳木斯市干旱灾害应急预案.docVIP

佳木斯市干旱灾害应急预案 1.总则 1.1编制目的 为做好全市旱灾的防范与处置工作，加强防旱抗旱措施，增强干旱风险意识，科学调度水源，解决供水矛盾，提高抗旱应变能力和抗旱主动性，实现科学防灾和抗灾，使旱灾处于可控状态，保证抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减轻旱灾的影响和损失。 1.2工作原则 1.2.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高抗旱工作的现代化水平。 1.2.2抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 1.2.3抗旱以城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。 1.2.4抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。 1.2.5坚持依法抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。 1.2.6抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需要。 1.3编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国减灾规划（1998-2010年）》、《城市节约用水管理规定》、《取水许可制度实施办法》、《旱灾损失与抗旱效益计算办法（试行）》、《特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法》、《报旱制度》、《报旱标准》、《佳木斯市水利发展“十一五”计划》、《佳木斯市地下水资源开发利用规划》、《黑龙江省三江平原治理规划》、《佳木斯市突发事件总体应急预案》等，制定本预案。 1.4预案分类及适用范围本预案属于佳木斯市总体抗旱预案，适用于佳木斯市所辖行政区域内旱灾的预防和应急处置。 2.组织指挥体系及职责 2.1佳木斯市设立防汛抗旱指挥部 总指挥：市政府分管副市长 副总指挥：市长助理或分管副秘书长 市水务局局长 成员单位：市发展和改革委员会、市农委、市水务局、市气象局、佳木斯水文局、市建设局、市国土资源局、市民政局、市财政局、市安全生产监督管理局、市商务局、市扶贫开发办公室、市交通局、市畜牧局、市统计局、市广播电视局、市卫生局、市电信分公司、市移动通信分公司、市联通通信分公司、市公安局、市电业局、市供销联社等有关部门和单位。其负责同志为指挥部领导小组成员。有关单位可根据需要设立防汛抗旱指挥机构。各县（市）区设立防汛抗旱指挥部。 2.1.1佳木斯市防汛抗旱指挥部负责领导组织全市的抗旱工作，其办事机构防汛抗旱指挥部办公室设在市水务局。各县（市）区防汛抗旱指挥部负责领导组织本行政区域的的抗旱工作，其办事机构防汛抗旱指挥部办公室设在县（市）区水务局。水务部门所属的水利工程管理单位、施工单位以及水文部门等，必要时成立相应的专业抗旱组织，做好本系统、本单位的抗旱工作。 2.2职责 2.2.1佳木斯市防汛抗旱指挥部主要职责是组织召开指挥部全体成员和受旱地区抗旱会商会或抗旱紧急会议，分析旱情，预测旱情发展态势，发出抗旱紧急通知，协调各部门投入抗旱，部署全市抗旱工作。必要时，组成工作组深入旱区指导协调工作。根据受旱情况，组织各有关部门到省政府、省防指及上级财政；农业、水利等部门汇报灾情，争取上级的支持。负责抗旱经费和物资的管理和调度；检查督促水源工程和抗旱工程设施建设和水毁工程的修复。 2.2.2防汛抗旱指挥部办公室负责发布旱情信息；了解、统计受旱地区旱情及时掌握各地的旱情发展变化和抗旱动态；向市防汛抗旱指挥部领导报告旱情，并向上级防汛抗旱指挥部办公室报告旱情，部署指挥各级抗旱服务队投入抗旱。防汛抗旱指挥部办公室设在市水务局,主任由市水务局分管副局长兼任,负责全面综合协调工作；常务副主任邢殿国，办公室电话：8434997，手机 2.2.3气象局负责发布干旱监测、预测等气象信息，向防汛办报告全市的降雨、蒸发、气温等情况，分析未来的天气形势。水文局负责向防汛办报告主要江河径流、水位、水库蓄水蒸发等情况，分析对抗旱的影响。 2.2.4水务局负责指导各级水管单位加强水库用水调度，优先保证生活供水，做好计划用水、节约用水和科学用水工作。 2.2.5农业部门负责向防汛抗旱指挥部报告受旱时段作物的种植结构、种植面积、生长时期、作物受旱情况，分析旱情对作物的不利影响。向防汛抗旱指挥部提出抗旱的措施建议，指导各地改种、补种旱作物，帮助调集、调剂旱作物种子、种苗。其他有关成员单位根据各自的职责全力做好抗旱工作。 2.3根据抗旱工作需要,防汛抗旱指挥部成立以下工作组: 2.3.1宣传信息组： 组长：市委宣传部副部长。副组长：气象局局