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《政治学原理》讲义——沈文莉 （二）立法职能 议会的立法职能是议会代表职能的延伸和更具体的表现 代表全体人民制定国家的主要法律法规 审议通过行政机构制定法律和法令 《政治学原理》讲义——沈文莉 （三）监督和制约职能 1、人事任命权 2、预算表决权 3、监督权 4、质询与不信任投票权 《政治学原理》讲义——沈文莉 2005年德国议会的不信任投票 德国议会在7月1日对施罗德政府进行不信任投票。 结果，导致德国总统克勒决定提前举行大选。 大选结果，德国基督教民主联盟的领袖默克尔有可能成为该国首位女总理。 ? 第四节 行政机构 一、行政机构的构成 二、行政机构的职权 * 《政治学原理》讲义——沈文莉 行政机构的定义 行政机构是具体执行立法机构的决议，实施行政管理的机构。 《政治学原理》讲义——沈文莉 一、行政机构的构成 （一）行政首脑 （二）科层组织 《政治学原理》讲义——沈文莉 （一）行政首脑 1、行政首脑的设置 2、行政首脑决策体制 3、行政首脑的任期 福田康夫 麻生太郎 鸠山由纪夫 菅直人 《政治学原理》讲义——沈文莉 1、行政首脑的设置 议会内阁制国家：内阁总理（首相） 总统制国家：总统 半总统制国家：总统与内阁总理 委员会制国家：委员会 《政治学原理》讲义——沈文莉 2、行政首脑决策体制 （1）首长制与多头制 首长制又叫首长负责制，即由行政首脑个人行使最终和最高的行政决策权，并就国家行政管理问题对议会或者选民承担政治责任的体制。 多头制又叫多元制，是一种由集体决策并集体承担政治责任的体制。 （2）行政首脑决策体制的演变 《政治学原理》讲义——沈文莉 3、行政首脑的任期 现代国家的行政首脑均由选举产生 受一定任期的限制 ，一般4-8年，有连任限制 任期的长短对于行政首脑政治领导能力的历练和形成稳定的长远政策都有着重要影响 任期长短对于权力的腐败倾向也存在一定影响 《政治学原理》讲义——沈文莉 （二）科层组织 1、科层组织的含义 科层组织也就是通常所说的官僚组织 文官构成了科层组织的核心组成部分 科层组织的基本结构呈现为等级分明的金字塔形 2、科层组织的特点 （1）专业特长 （2）常任制 （3）根深蒂固的习惯 （4）政策的执行者 （5）内在的扩张倾向 3、科层组织的控制 正式的制度上的监督和控制 非正式的监督和控制 内部控制 《政治学原理》讲义——沈文莉 二、行政机构的职权 （一）最高行政权 （二）一般行政管理权 《政治学原理》讲义——沈文莉 （一）最高行政权 1、决策权 2、行政业务的指导监督权 3、发布命令权 4、任免权 5、准立法权 6、准司法权 7、掌管军事与外交事务的权力 《政治学原理》讲义——沈文莉 （二）一般行政管理权 1、信息管理职能 2、提供公共服务和公共物品 3、管制和发放准许证 4、汲取资源 第五节 司法机构 一、司法独立原则 二、司法审查制度 三、行政审判制度 * 《政治学原理》讲义——沈文莉 司法机构的定义 司法机构是掌握裁判权的国家机构，核心职能是审判。 《政治学原理》讲义——沈文莉 一、司法独立原则 （一）司法独立的含义 （二）司法独立的制度保障 《政治学原理》讲义——沈文莉 （一）司法独立的含义 定义： 司法独立，就是指法院、法官只服从法律，根据法定程序，独立行使司法权，不受其它任何权力机构和个人的影响和干涉。 其一，对外独立是指法院和法官行使职权，不受行政机构以及议会的干涉。 其二，对内独立是指每一个法院和每一位法官在审判案件时，都是独立的，仅仅根据法律来进行判决。 《政治学原理》讲义——沈文莉 （二）司法独立的制度保障 录用任免制 任期不得更换制度 专职制 薪酬制 《政治学原理》讲义——沈文莉 二、司法审查制度 （一）司法审查的含义 司法审查，又称宪法审查，即通过司法程序来审查和裁决立法和行政活动是否违反宪法的一种制度。 司法审查是司法权制约和监督立法权与行政权的重要制度 （二）司法审查制度的类型 宪法法院审查制度，如德国、法国和意大利 普通法院审查制度，如美国、加拿大、澳大利亚、日本等国 （三）司法审查的作用 （见资料 美国“马伯里诉麦迪逊”案（1803年）） 《政治学原理》讲义——沈文莉 美国最高法院历史首次裁定个人有权拥有枪支 2008年6月26日美国最高法院裁定美国公民有权在用于个人用途的情况下拥有枪支，同时推翻了美国首都华盛顿实施了32年之久的禁枪令。这是美国历史上最高法院首次对于个人是否有权拥有枪支作出明确裁决。 最高法院的9名大法官以5比4的表决结果通过了这一裁决。裁决称，美国国会1791年通过的美国宪法第二条修正