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中美非营利组织税收政策比较探微 五学栋，赵斐 (中国石油大学人义社科学院，山东青岛 266555 ) {摘 要} 运用税收政策促进非营利组织的发展，是世界各国的共同做法。美国作为世界上税收制度最为完善的国 家之…，对非营利组织的税收政策极大地促进了非营利组织的发展与完善。与美国的非营利组织税收政策相比，我国对非 营利组织的税收政策仍存在诸多问题，需要进一步改革与完善α [关键词] ~f 营利组织;税收政策;比较;究善 {中圃分类号] F812.422;F81O.422 文献标识码1 A 文章编号] 1ω←2768(2佣7)02-创98-03 20 世纪 70 年代以来，随着小政府、大社会观念的深入和 (…}对非营利组织的税收优噩政策 全球结社运动的兴起，非常利组织 (non-profit organizations , 美国对非营利组织的税收优惠制度烹要有免税制度与捐 NPOs) 作为世界上绝大多数国家社会变革中不可阻挡的重要 赠纳税人的税前扣除制度两种形式。 力量，在全球范围内蓬勃发展。鉴于非营利组织在弥补政府与 根据美国联邦税法对非营利组织的税收优惠政策，实行免 市场失炎、维护良好的社会价值、促进积极的公民精神与扩大 税政策的?包围钮括:(1)公司所得税。通常情况下，符合联邦税 社会参与等方面所发挥的重要作用，世界各国都非常重视非营 法相关条款规定的非营利组织，经美国国内收入局核准认定后 利组织的发展，并采取了各种行之有效的政策措施。 其中，运用 事有免税资格，其正常的所得(包括政府拨款、社会捐赠和服务 税收政策来促进非营利组织的发展，是世界各国的共问做法。 性收费)免交公司所得税。而非营利组织在其日常业务活动中 本文在对中、美非营利组织税收政策进行比较的基础上，提出 的无关商业的所得税(非营利组织开展的一些与其自身免税事 了完善我国非营利组织税收政策的具体建议。 业不相关的业务所得)不享受免税待遇，按适用的公司所得税 率纳税。 (2)财产税。各州及地方都对率有免税资格的非营利组 …、羹罔的非营利组织及其税收政策 织所拥有的土地、房产等机构资产，免除土地税和房产税。 (3)联 在笑固，联邦税法对非营利组织做出了明确、具体界走。根 邦失业税。联邦失业税是美阁社会保障税中相对独立的税日， 据联邦税法的规定，凡是其成立宗旨、工作目标、活动范围符合 只对雇主征收，雇员不必缴纳。符合联邦税法 501C3 条款规定， 联邦税法 501C 、 D卫、F 或 521 条款规定的组织，称为非营利组 以宗教、悲菁、教育等为宗旨的非营利组织，其支付给雇员的工 织。其慕本特征是:组织结构完祷，非政府，非营利性，自治以及