仙台减少灾害风险框架.pdf

监测和报告实现《仙台减少灾害风险框架》 全球目标进展情况的技术指导 关于数据和方法的技术说明集 2017 年 12 月 2 目的 本说明旨在支持成员国运用全球指标，以计量在实现《仙台框架》全球目标和可持续发展目标相关具 体目标方面的进展情况。 2017 年 2 月 2 日，在通过 A/RES/71/276 决议时，联合国大会批准了《减少灾害风险指标和术语 问题不限成员名额政府间专家工作组 (OIEWG) 的报告》(A/71/644)1，以及对报告中所述减少灾害 风险相关指标和术语的建议。 在该不限成员名额政府间专家工作组的报告中，除其他事项以外，各成员国还请联合国减少灾害风险 办公室（简称“UNISDR”；此机构前名为“联合国减灾署”，下文中涉及/ 引用机构名称时均称为 “联合国减少灾害风险办公室”或“UNISDR”）开展技术工作并提供技术指导，以期： 1. 在国家政府协调中心、国家减少灾害风险办公室、国家统计局、经济和社会事务部以及其他 相关伙伴的参与下，就灾害数据、统计数字和分析制订最低标准和元数据； 2. 与相关技术伙伴一同制定各种方法来计量指标并处理统计数据。 本说明是为响应各成员国的要求而制定的第一版《技术指导》。它建立的基础是减少灾害风险指标 和术语问题不限成员名额政府间专家工作组各成员国的推荐和审议、秘书处应工作组各成员国的要求 而编制的技术文档、可持续发展目标指标机构间专家组 (IAEG-SDG)2 的审议，以及从提交减少灾 害风险指标和术语问题不限成员名额政府间专家工作组报告和可持续发展目标指标机构间专家组报告 (E/CN.3/2017/2) 以来与各成员国的技术磋商。 本文件提供了各成员国、相关技术伙伴和联合国减少灾害风险办公室在适用的定义和术语、可能的计 算方法、数据标准和关键问题方面的技术建议和考量。 本技术指导的目的是通过分享介绍了国际社会对指标和所需数据的共同及详细理解的最低标准，并为 可能想自愿使用的各个国家提供标准方法，连贯一致地衡量国家之间在《仙台框架》全球目标和可持 续发展目标过程中的进展情况。 但必须提醒的是，根据该不限成员名额政府间专家工作组的报告，各国可选择一种国家方法或其他衡 量和计算方式，只要这些方法符合该报告的规范。 本技术指导的改进和最终确定发生在减少灾害风险指标和术语问题不限成员名额政府间专家工作组 的第三次会议后。2017 年期间，联合国减少灾害风险办公室与各成员国和相关技术伙伴组织了许 多专项活动，包括多场技术工作会议以及 2017 年 5 月墨西哥减少灾害风险全球平台期间举行的许 多活动。 使用在线“仙台框架监测器”的首个监测周期将从 2018 年 3 月开始，将罕见地涵盖 2015-2016 和 2017-2018 这两个两年期；可持续发展目标的报告周期为 2015 年、2016 年和 2017 年。 1 可访问 /drr-framework/open-ended-working-group 2 由联合国统计委员会创建，制定可持续发展目标的全球指标框架 3 目录 目标 A 5 关于估算全球灾害死亡率以计量《仙台减少灾害风险框架》目标 A 实现情况的数据 和方法的技术说明 目标 B 18 关于估算受影响人数以计量《仙台减少灾害风险框架》目标 B 实现情况的数据和方 法的技术说明 目标 C 36 关于估算直接经济损失以计量《仙台减少灾害风险框架》目标 C 实现情况的数据和 方法的技术说明 目标 D