以乳品加工企业还是以奶农为核心.pdf

第 １８卷 第６期 南京农业大学学报（社会科学版）２０１８．１８（６） 　 　 　 　 　 　 　 ２０１８年 １１月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｎａｎｊｉｎｇ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ） 【农业经济】 以乳品加工企业还是以奶农为核心？ ———中国奶产业链纵向一体化政策反思及改进思路 马彦丽，何苏娇，高艳 （河北经贸大学 商学院，河北 石家庄 ０５００６１） ＋ 摘　 要：“三聚氰胺事件”后，中国奶产业链的重塑政策可以概括为“养殖环节规模化 乳品加工环节 ＋ 高集中度化 以乳企为核心的纵向一体化”。 然而，乳企和养殖企业间的纵向联系仍然脆弱，以乳企 自建牧场为特征的完全纵向一体化也一直存在争议。 基于ＧＨＭ模型的命题认为，所有权应该赋予 投资重要或者不可或缺的一方，以乳企为核心的纵向一体化并不符合资源配置的规律。 在中国，市 场和政策双重因素导致中国奶产业链处于被动的“非整合”状态，以乳企为核心的纵向一体化政策限 制了养殖者的外部选择权，养殖者和乳企间的市场势力、市场进入规则和交易对象选择权的不对等 使其谈判力进一步失衡。 资源配置扭曲的后果是奶农在产业链上利益分配进一步恶化，中国的奶牛 养殖业发展失速，正失去国际竞争力。 中国政府应通过技术标准保护国内养殖企业发展，对乳企自 建奶源行为保持中立，支持适度规模的家庭牧场的发展，提高奶农的组织化程度，取消进入乳企加工 环节的行政壁垒，为以养殖者为核心的一体化创造可能性。 关键词：乳品加工业；奶农；奶产业；纵向一体化 － － － 中图分类号：Ｆ３２５　 　 文献标志码：Ａ　 　 文章编号：１６７１ ７４６５（２０１８）０６ ０１４６ １１ 一、问题的提出 ２００８年爆发的“三聚氰胺事件”引起业界对乳品质量安全问题的深刻反思，除重新审视乳 品质量监控体系的缺陷外，更多的目光投向中国奶产业链的结构缺陷。 一方面，小农经济的产 ［１］ 业基础（奶牛散养模式）带来疫病难以防控、个体奶站掺杂使假等安全隐患 ；另一方面，奶农 与加工环节间的合理利益分配机制尚未形成，加工企业长期过分压榨奶农，转嫁产业链风险，在 － 监管不力的条件下，必然会出现信息不对称条件下的逆向选择和道德风险问题［２ ３］ 。 为从根本 上改善生鲜乳品质，中国政府除了大力加强监管外，还试图通过减少中间环节，推进以乳品加工 企业（后文简称“乳企”）为核心的奶产业链纵向一体化来加强对牛奶质量的掌控。 本文将这一 ＋ ＋ 过程概括为“养殖环节规模化 乳品加工环节高集中度化 以乳企为核心的纵向一体化”，其核 心理念是改进奶牛养殖模式，减少质量监控节点，强化乳品加工企业的质量责任，并通过高强度 的抽检来保障乳制品质量安全。 经过大约 １０ 年的整顿和发展，中国乳业的质量控制工作成效显著。 国家食药监局发布的 － － 收稿日期：２０１７ ０９ ２６ 基金项目：国家社会科学基金项 目“基于参与人行为视 角的农 民专业合作社 ‘内卷化’问题研究” （１３ＢＪＹ１０４）；教育部人文社科项 目“基于合作社的奶业供应链与原料奶质量安全问题研究” （１１ＹＪＡ７９０１０５） － 作者简介：马彦丽，女，河北经贸大