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第25卷,第3期 国土资源科技管理 Vol.25,No.3
2008年6月15日 ScientificandTechnologicalManagementofLandandResources Jun.15,2008
我国城乡土地流转模式及其一体化研究
杨伟洪,吴 群
(南京农业大学公共管理学院,江苏 南京 210095)
摘 要:土地流转模式在规范我国城乡土地市场建设中起着极其重要的作用,尤其在我国城乡一体化建
设中,土地流转模式是其关键的结合点。首先从土地流转的内涵着手,通过不同学者的研究探讨我国土地
流转的内涵以及集体土地流转的影响因素;其次综述了国有土地与集体土地的现有土地流转模式,分析
比较了各流转模式的特点、适用范围等相关问题;最后,针对现行研究的重点问题,着重对城乡一体化土
地流转模式的结合以及部分创新的流转模式作了阐述。
关键词:土地流转;流转模式;城乡一体化
F301.2 文献标识码:A 文章编号:1009-42102(008)03-112-05
中图分类号:
伴随着农村城市化进程的加快,农村土地内部 确土地流转内涵的基础上,对各地的土地流转模式
的流转需求及农村土地向城市流转的规模越来越 进行归纳和概括,总结出最具代表性和推广价值的
大,在全国各地,集体建设用地自发进入土地市场 土地流转模式,进而更深一步探讨各模式存在的问
隐形流转已成为普遍现象。实践的发展迫切要求规 题及适用范围等,并提出规范化意见。
范集体土地流转,旧的流转模式己无法适应经济发 1.1土地流转内涵
展对集体土地的要求,流转模式的城乡一体化成为 1.1.1对土地流转内涵的研究。土地流转的确切
广泛关注的热点、难点。本文主要对城乡土地流转 涵义在目前的法律法规中还没有明确的表述,理论
模式及其一体化研究文献进行回顾,一是提供理论 界也没有统一的提法。但大多数人倾向于这一定义:
参考,为进一步探讨城乡一体化土地流转模式奠定 土地流转是土地产权在不同经济实体之间的流动和
[1]
基础;二是提供实践指导,引导城乡土地市场规范 转让,主要指土地所有权和使用权 。李先春认为
化建设。较早的研究内容多数只集中于流转的条件、 土地流转的市场机制是通过地租、地价等经济指标
特点的分析,而近年研究领域扩大到了流转模式的 的合理确定,以转让、出租和抵押等形式,将土地使
[2]
影响因素及创新模式方面。 用权的流转引入市场 。近年在理论上对土地流转
提出了狭义和广义之分,狭义的流转是土地各种权
1 城乡土地流转模式研究 利的转移,而广义的流转将各种土地功能的转变也
视为流转的一种形式。由于我国国情所决定的土地
由于我国缺乏系统的规章来规范和指导农村 所有制,在我国土地转换包括3个方面:农地内部转
集体土地流转的模式,而在实践中流转模式又很灵 换、城市土地转换和农地向城市土地转换[3,4]。
活,这常常会带来冲突和纠纷,因此许多学者都将 在从事土地流转研究的学者中,大多数专家仅
土地流转模式作为研究方向。研究思路大多是在明 限于研究某一个领域的土地流转。关于集体土地流
收稿日期:2007-12-17;收稿日期:2008-02-22
作者简介:杨伟洪 (1986-),女,大学本科,曾参与关于城市土地利用的课题研究。
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第3期
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