区块链赋能新型智慧城市白皮书（2019年）.docx

区块链赋能新型智慧城市白皮书 （2019 年） 中国信息通信研究院 2019年11月 前 言 新型智慧城市是党中央、国务院立足于我国信息化和新型城镇化发展实际而做出的重大决策，是推进智慧社会发展的重要抓手， 是贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。区块链是点对点网络、密码学、共识机制、智能合约等多种技术的集成创新， 提供了一种进行信息与价值传递交换的可信通道，并具备不可篡改、可溯源等特性。 作为新兴技术，区块链在新型智慧城市诸多领域具有较大潜力。在基础设施方面，运用区块链技术可探索实现信息基础设备间数据信息的高效交换，提升信息基础设施协同能力。在数据资源方面， 借助区块链自身数据不可篡改、可溯源等特性，有望打破原有数据流通共享壁垒，提供高质量数据共享保障。在智能应用方面，依托区块链提供的更加可信的合作环境已经涌现出一批“只需跑一次” 、 “数据多跑路”、“精准服务”等亮点应用。 中国信息通信研究院智慧城市研究小组与可信区块链团队共同组织编写了《区块链赋能新型智慧城市白皮书》（2019 年）。本白皮书阐述了新型智慧城市发展现状，提出了当前新型智慧城市发展面临的挑战，分析了区块链特点与赋能应用场景，剖析了区块链赋能在部分城市中的探索实践，并提出相应发展建议。 目 录 一、新型智慧城市与区块链发展情况 1 （一）我国新型智慧城市发展现状 1 （二）我国新型智慧城市最新态势 2 （三）区块链技术主要特点 4 （四）区块链技术在国内外发展情况 5 （五）区块链技术可缓解的城市发展问题 6 二、区块链赋能智慧城市发展具备潜力 9 （一）城市设施高效智能 10 （二）数据治理可信可溯 11 （三）惠民服务成效初显 14 （四）精准治理多点突破 16 （五）生态宜居有待探索 17 三、我国主要城市区块链赋能探索实践 17 （一）北京 17 （二）杭州 19 （三）上海 20 （四）广州 22 （五）深圳 23 四、区块链赋能城市发展建议与展望 25 （一）坚持顶层设计与局部试点并举，凝聚发展共识 25 （二）坚持能力建设与标准制定并重，夯实基础内功 25 （三）坚持防范风险与鼓励创新并行，稳步探索创新 26 （四）坚持融合发展与因地制宜并进，加快发展应用 26 （五）区块链赋能潜力逐步释放，促进智慧社会发展 27 图 目 录 图 1 区块链赋能新型智慧城市全景图 10 图 2 南京市区块链政务数据共享平台 12 图 3 北京市区块链赋能探索实践 19 图 4 杭州市区块链赋能探索实践 20 图 5 上海市区块链赋能探索实践 22 图 6 广州市区块链赋能探索实践 23 图 7 深圳市区块链赋能探索实践 25 区块链赋能智慧城市白皮书（2019 区块链赋能智慧城市白皮书（2019） PAGE PAGE 10 一、新型智慧城市与区块链发展情况 （一）我国新型智慧城市发展现状 新型智慧城市成为我国经济社会发展重要组成部分。作为重大工程项目，新型智慧城市已纳入《国民经济与社会发展“十三五” 规划》，国家各部委及各级政府以此为指引，围绕信息基础设施、信息惠民服务、“智能制造”、“双创”、“互联网+政务服务”等领域， 陆续出台和落地标准、产业、人才、试点示范等相关政策，全面推动我国经济社会各领域数字化转型和创新发展。其中，《国家新型城镇化规划(2014-2020 年)》和《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，明确将智能交通、智能管网、智能园区、智能水务等发展， 作为提升城市和中小城镇公共服务水平作为新型城镇化建设的重点方向之一，深化了新型智慧城市建设与新型城镇化融合发展的内涵。 新型智慧城市建设普遍进入第二轮升级规划建设阶段。全国已有近半数城市发布新型智慧城市总体规划、顶层设计、专项规划， 西部、县域、新区智慧城市规划更遍地开花。新型智慧城市建设呈现省级城市领跑、地级市跟进、县级市及城市群起步的态势，其中超过 94%省级城市、超过 71%地级市、超过 20%的县级市及城市群均提出建设智慧城市，并涌现出一批城市智脑、“最多跑一次”、数据资产登记、多功能智慧杆柱、公众广泛参与等特色亮点应用和模式，中国已成为全球智慧城市技术产业创新发展的重要力量。 （二）我国新型智慧城市最新态势 分级分类推进新型智慧城市建设成为必然选择。《国家信息化发展战略纲要》、《“十三五”国家信息化规划》等国家重大政策文件中， 均明确提出要加强顶层设计，分级分类推进新型智慧城市建设，提高城市基础设施、运行管理、公共服务和产业发展的信息化水平。国务院发布的《新一代人工智能发展规划》明确，部署智慧城市国家重点研发计划重点专项，加强人工智能技术的应用