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教育管理信息系统标准化研究 杨琰华 余胜泉 北京师范大学现代教育技术研究所 北京 100875 【摘要】随着教育信息化带来的数据共享与交换问题日益突出，教育信息管理方面急需一整套完善的标准。 我们研究的目标就是建立一整套教育管理信息系统的规范。SIF 是国外已有的教育信息管理标准，本文通 过介绍 SIF，以它为参考，提出了教育信息管理标准的基本框架 【关键词】教育管理信息系统 标准 规范 SIF 一、概述 随着教育信息化进程的不断推进，越来越多的学校已经建立了自己的校园网，并以此开 展了自己的教学和管理应用。同时，各级各地教育管理部门也建立了自己的教育管理信息系 统，方便对各级各地的教育信息进行汇总与管理。这对于提高教育管理的效率无疑起到了巨 大的推动作用。但是，由于各个不同的系统之间数据共享与信息交换的需要不断增加，也逐 渐暴露出越来越多的如下问题： （1）现有教育信息管理标准不完备，难以满足信息化建设的需要 教育信息管理的标准化是整个国家教育信息管理化建设的基础，是实现全国范围内教育 信息资源交流与共享的必要条件。1991 年原国家教委开始组织教育信息管理的标准化研究， 目前已正式颁布了普通高等学校的一系列管理基本信息集，这对推动普通高校的管理信息化 工作起到了积极的作用。但相对整个国家各级教育管理部门和各级各类学校来讲，目前这些 标准无论从涉及的深度还是广度来说，还都远远不够，难以满足教育信息管理化建设的要求。 （2）现有标准执行困难，导致信息传输不畅，降低决策的科学性 一方面，现有的教育信息管理标准很不健全，亟待完善，另一方面，由于标准本身不完 善，应用困难，也导致现有的标准也没有得到很好的执行。许多学校，特别是不少中小学校 使用的教育教学管理软件，所采集的教育信息管理，很多都不符合现有的教育信息管理标准， 这就导致教育管理信息纵向传输与横向交换的困难，不利于教育管理信息的比较分析。不仅 造成有限资源的浪费，限制了教育管理软件作用的发挥，而且也给各级各类教育管理，乃至 经济社会发展的科学决策带来了难以估价的不良影响。 （3）缺少网上信息交换规范，导致网上数据交换困难与重复投资 由于教育管理信息化的迅速蔓延，网上的信息交换的需要也急剧增多，而通过网络实现 不同教育部门之间的信息交流需要一套完整的网上信息交换规范（包括结构规范、接口规范 及互操作规范）。目前由于缺乏这样一个规范，已开始在一定程度上影响了教育部门间的网 上信息交流：不同厂家的系统不能兼容，无法互换数据；新产品无法适应已有系统，甚至同 一产品不同版本都不能兼容原有数据，造成重复建设，带来资金浪费。 （4）采用同一管理软件，带来行业垄断的危机 由于存在上述问题，很多地区在软件的采购上采用了一刀切的办法，要求所有的学校的 教育管理机构都采用统一的软件。这种解决办法，虽然解决了数据上报的问题，但同时也带 来了行业垄断的危机。因为在后续的系统完善中，软件更新的控制权将掌握在同一软件提供 商手中，失去竞争和激励机制，必然导致行业垄断，使得优质服务将不可持续。管理是一个 延续的过程，管理信息的数据必须长久保存，同时，管理信息系统是需要不断完善的，要体 现一定的个性化。但抹杀了各个学校自己管理方面的特点 这些矛盾已经随着信息化进程的加快日益突出，如果不能立即着手制定与完善教育信息 管理的标准，就会严重阻碍信息化的秩序和效率，对人员、资金造成巨大浪费，甚至影响到 教育发展的决策问题。因此，我们必须制定一整套完善的教育管理信息系统的标准，建立本 行业人员共同遵守的规范。只要所有的软件厂商都按照这样的规范来完成各自的系统，就能 保证各个软件之间的互操作性。同时，我们所制定的规范必须保证体系结构的先进性、开放 性，数据结构的完备性与可扩展性，这样才能保证规范的实用性与生命力。软件生产商家按 规范的要求来完成各自的系统，不但有利于与其它系统兼容，节约成本，还能保留自己的特 色，体现个性化。这样才能保证规范的有力推行和不断完善。 我国教育管理信息系统的标准化研究，一方面要以我国已有的研究成果为基础，另一方 面也要借鉴国际上的研究经验。 国内方面，我们可以参照 1991 年原国家教委颁布的《高等学校管理基本信息集》（包 括“高校教职工管理基本信息集”、“高校学生管理基本信息集”、“高校仪器设备管理基本信 息集”等）。 国外方面，最有代表性的研究成果