地区一体化语境中的东盟规范困境.pdfVIP

2010 7 地区一体化语境中的 * 东盟规范困境 = , , : , ; 。 , ; 。 , 。 、 , 。, , , 。 = ; ; ; = , 2009 。 ( : 250 100) = D815 = A = 1006 - 9550 ( 2010) 07- 0017- 19 * 感谢5世界经济与政治6杂志的匿名评审专家对本文初稿提出的建设性修 意见, 笔者受益匪浅。感谢杨 鲁慧教授给予的指导, 也感谢林炳青在交流中给予的启发。文中错谬之处, 概由作者负责。 # 17# 一 问题的提出 东盟自1967年成立以来, 虽然它经历了地区战略环境的重大演变, 但最终成功地 生存下来, 而且已经成为亚洲地区合作中的典范。在发展过程中, 东盟逐渐形成了一 套正式或非正式的国家行为规范。这些规范可大体分为国家间行为准则和区域合作 原则这两方面的内容: 第一, 关于国家间行为准则。有学者将其归纳为四条原则: 其 一, 不使用武力与和平解决争端; 其二, 区域自治与集体自主; 其三, 不干涉国家内部事 务; 其四, 抵制东盟军事协定及偏好双边防务合作。第二, 关于区域合作原则。自成立 以来, 东盟在区域合作上一直坚持不同于西方的两个原则: 一是非正式性和限度最小 的组织性, 也被称做/ 软制度主义0¹ ; 二是避开多数决策的/ 明显的危险0º , 依靠协商 一致的原则。这两方面的行为规范涵盖了东盟规范的主要内容。另外, 冷战结束后 (特别是自东亚一体化进程启动以来), 东盟规范又/ 悄悄地0加入了/ 开放0、/ 包容0 和/ 多边主义0等原则。 在东盟成立和发展的过程中, 东盟规范无疑对该地区的稳定和一体化进程起到了 非常积极的作用。首先, 从维护地区稳定的角度来看, 初建时的东盟由于其正处于外 部冷战的大背景下, 内部又存在诸多的国家领土纠纷、意识形态冲突及新成立国家的 政府合法性等问题, 所以它并没有对该地区的和平与稳定抱有太多的期望。但是, / 东盟仍然在调解地区内部冲突及降低战争冲突的可能性方面发挥了重要的作用。0» 作为初始创建国, 印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国之间没有发生过战争。 而且, 东盟协调解决了柬埔寨问题、抵制住了西方在缅甸问题上的干涉并创建了东盟 地区论坛(ARF) 。其次, 从推动一体化进程角度来看, 由5东盟宣言6发表时的五国发 展到后来文莱、越南、柬埔寨、老挝和缅甸的先后加入, 东盟的范围已经囊括了整个东 南亚地区。在范围扩展的同时, 东盟区域合作的内涵也在不断地丰富和深化, 区域内 政治、经济、安全等方面的协调与合作不断加强。但是, 随着成员国的增多和新的内部 冲突根源的出现, 东盟规范面临着许多问题和挑战。东盟的扩大增强了成员国的差异 ¹ [加拿大]阿米塔# 阿查亚著, 王正毅、冯怀信译: 5建构安全共同体: 东盟与地区秩序6, 上海: 上海人民 出版社 2004 年版, 第 8页。 º Phan W ann am ethee, / The nst itut ion al Found at ion of ASEAN, 0 in H ans ndor,f ed s. , TheAssociation of Southea st Asian Nations After 20 Years, W ash ington, D. C. : W ood row W ilson n stitut ional C enter for Scholars, 1988, p. 22.