文昌级储备粮管理暂行办法.DOCVIP

PAGE 1 — PAGE 14 — PAGE 1 《文昌市市级储备粮管理暂行办法 （第二次修订）》（送审稿） 第一章 总 则 第一条 为规范文昌市市级储备粮管理，确保市级储备粮数量充足、结构合理、质量良好，有效发挥市级储备粮在政府宏观调控中的作用，根据有关政策法规，参照《海南省省级储备粮管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。 第二条 本办法所称市级储备粮是指市政府储备的用于调节全市粮食供求总量、稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或其他突发事件等情况的粮食和食用植物油。 第三条 从事和参与市级储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，必须遵守本办法。 第四条 市政府有关部门应当对市级储备粮管理给予支持和协助。 第五条 市级储备粮管理应当严格制度、严格管理、严格责任。未经市政府批准，任何单位和个人不得擅自动用市级储备粮。 第六条 市政府相关部门和各有关单位要按照各自的职责分工加强监督检查，保证市级储备粮管理落实到位。 （一）市发改委会同市财政局、农发行文昌市支行，根据海南省人民政府下达我市的地方粮食储备规模，提出市级储备粮规模总量、品种和总体布局的意见，报市政府批准。 （二）市发改委负责市级储备粮的行政管理，对市级储备粮的数量、质量、储存和轮换安全实施监督检查。市粮食和物资储备中心承担日常管理工作。 （三）市财政局负责安排市级储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，并保证及时、足额拨付；负责对市级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。 （四）农发行文昌市支行按照国家、省和农发行总行有关规定，及时、足额安排市级储备粮所需贷款，负责对发放的市级储备粮贷款实施信贷监管。 第七条 市级储备粮承储企业（以下简称承储企业）具体负责市级储备粮的经营管理，对市级储备粮的数量、质量、储存和轮换安全负责。承储企业依照国家、省、市有关储备粮管理的行政法规、规章、国家标准和技术规范，建立健全市级储备粮承储业务管理制度，分别报市发改委、市财政局、农发行文昌市支行和市粮食和物资储备中心备案。 承储企业要切实做到市级储备粮经营管理与商业性粮食、代储粮食彻底分开,落实责任强化约束,规范运行防范风险,管住管好市级储备粮。 第八条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴。 第九条 任何单位和个人不得破坏市级储备粮的仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁市级储备粮。 市政府对破坏市级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢或者损毁市级储备粮的违法行为，应当及时组织有关部门予以制止、查处。 任何单位和个人对市级储备粮经营管理中的违法行为，均有权向市发改委等有关部门举报。市发改委等有关部门接到举报后,应当及时查处；举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。 承储管理 第十一条 市级储备粮具体承储计划、品种、年度轮换计划由市发改委会同市财政局、农发行文昌市支行共同下达给承储企业。承储企业根据下达的承储计划、品种、年度轮换计划，具体组织实施。 需要调整储备粮品种的，由市发改委会同市财政局、农发行文昌市支行确定。 选择承储企业，应当遵循有利于市级储备粮的合理布局和储存安全，有利于市级储备粮集中管理和监督，有利于降低市级储备粮成本、费用的原则。市级储备粮承储企业除了应当具备国家《粮油仓储管理办法》规定的基本条件外，应当同时具备以下条件： （一）在同一库区具有自有产权、符合国家粮食仓库建设标准，原粮有效仓容1.5万吨以上、成品粮有效仓容0.1万吨以上或者食用植物油有效罐容0.1万吨以上。粮仓及油罐条件应符合国家粮油储藏技术规范要求； （二）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种储粮周期等相适应的仓储设备； （三）具有符合国家标准的粮食质量等级和储存品质检测仪器和场所，具备检测市级储备粮储存期间仓库内温度、水分、氧气、储粮(熏蒸)气体、害虫密度等必要的条件； （四） 具有经过专业培训的粮油保管员、粮油质量检验员等管理技术人员；具有规范的信息化管理手段，同意与市级储备粮信息化的管理系统对接； (五)经营管理和信誉良好，无违法经营记录。 第十三条 符合第十二条规定条件的企业参与承储市级储备粮的，由企业提出申请，市发改委会同市财政局、农发行文昌市支行按照公开、公平、公正的原则，采取竟争方式择优确定。 第十四条 建立市级储备粮承储退出机制。承储企业出现下列情形之一的，由市发改委会同市财政局、农发行文昌市支行取消其承储资格。 （一）承储企业依法被撤销、解散、破产的； （二）因经营管理不善造成市级储备粮严重亏库，且不能自行补库的； （三）经营管理过程中弄虚作假,骗取财政补贴、农发行贷款的； （四）承储企业发生生产安全重大事故或重大粮油储存事故； （五）承储