大力拓展资产经营、旅游、餐饮、贸易等领域-推进铁路运输业和非运输业同步发展.docVIP

大力拓展资产经营、旅游、广告、餐饮、贸易等领域，推进铁路运输业和非运输业同步发展 当前，铁路运输系统为全面实现铁路科学发展战略部署，在转变运输发展方式、优化运输组织、提升服务质量等方面采取了一系列措施，取得了显著成绩。铁路非运输业作为铁路的重要组成部分，理应以主动适应市场需求为核心，以实现传统产业向现代产业转型为重点，提高市场竞争力和盈利水平。 自20世纪70年代末,我国铁路系统就开始在运输主业之外发展非运输业。铁路非运输业的发展从无到有，从小到大，已形成了由涉足物流业、旅游业、广告业、餐饮业等多种业务构成的铁路非运输经营体系。铁路非运输业已成为我国铁路经济的重要组成部分，是铁路行业重要的收入来源，而且我国铁路的非运输业是从运输业中应运而生的辅助产业，是长期依赖于运输业而发展的。所以，这就需要铁路运输业同非运输业相互促进、共同发展。 在党的十八大以来，提出对铁路行业进行深化改革的方针，对运输业与非运输业协同发展的迫切需求更加明显，虽然我国的铁路非运输业的发展取得了很大的成绩，但是与十八大以来所提出的规划要求以及铁路运输业自身发展的需要相比差距还很大，尚未形成以雄厚资产与名牌产品为基础的主导产业。虽然运贸一体化已然成为非运输业的支柱产业，具备一定的市场竞争力，而旅游酒店业、广告、制造业等大多数产业发展还较为缓慢，业务还较为简单，竞争力不强，部分产业甚至还处于亏损阶段。目前铁路非运输业的发展由于受传统管理体制的约束，缺乏统一规划和管理，对运输业依赖性强，因而市场中缺乏核心竞争力。最明显的表现就是铁路非运输业的产业结构不合理，传统产业比重过高，新兴产业比重较低，不适合社会经济和铁路改革发展的形势。因此加快非运输业的转型，大力实施多元化经营战略，提升铁路企业市场竞争力的需要极为迫切。在经过这几年尤其是十八大以来，全路积极探索多元化经营的有效途径和管理方式，全方位拓展市场，推进运输业和非运输业协调发展，已初步形成了多元化经营格局。 胡锦涛总书记在考察铁路工作时，做出重要指示，希望铁路系统广大干部职工，进一步增强责任感和使命感，把科学发展主题和加快转变发展方式主线贯穿到铁路建设和运营的各个方面，着力加快转变铁路发展方式，科学有序推进铁路建设，全面提升我国铁路现代化水平，更好地为经济社会发展服务、为广大人民群众服务。 盛光祖部长在全路电视电话会议的重要讲话精神上来，乘势而上，锐意进取，以时不我待的紧迫感、改革创新的责任感，全力以赴推进铁路多元化经营，深入扎实做好铁路各项工作，努力实现铁路科学发展。 因此如何推进多元化经营是解决目前如何将运输业与非运输业协同发展的最佳手段。 推进多元化经营，是铁路拓展服务功能、满足经济社会发展和人民群众需求的重要保障。随着我国全面建设小康社会进程的不断推进，城乡居民收入不断提高，消费领域进一步拓宽，市场需求日益多样化、个性化。随着新建铁路大量投产、路网规模迅速扩大，铁路运输能力逐步增长，必将带来铁路运输市场供求关系的变化。这对铁路核心产品、服务市场能力和市场营销水平提出新的要求，对铁路传统的生产和经营方式提出新的挑战。要求我们必须适应市场需求，大力推进多元化经营，统筹运用运力、设备、设施、土地、人力、技术、资金、信息等各类生产要素，依托运输优势，延伸铁路客货服务链条，拓宽经营领域，以市场需求为导向，大力开发具有比较优势的项目，解决好市场需求与供给之间的矛盾，更好地满足经济社会发展和人民群众需求。因此，无论是大力发展客货运输核心业务，开发多品种客货运输产品，还是延伸铁路客货运输服务链条，大力发展现代物流、站车商业和旅行服务等业务，都将有力地拓展铁路市场份额，极大地推动铁路运输服务瞄准更高的目标，实现更大的发展，为经济社会发展提供更可靠的保障，为旅客货主提供更加人性化的服务。 推进铁路多元化经营，不仅仅要开发各类项目，也要做好详细分工，统筹规划管理，协同发展，这就要求我们科学界定权责，规范构建具有铁路特色的多元化经营管理体系。一是要推动协调发展。铁路多元化经营业务由运输业务和非运输业务共同构成。铁路旅客运输和货物运输是铁路多元化经营的核心业务。非运输业务是铁路运输企业利用既有资源开发的其他业务和投资设立非运输企业开展的业务。要统筹运用运力、设备、设施、土地、人力、技术、资金、信息等要素，按照一体管理、分类指导、协调发展、规范核算的要求，健全多元化经营管理体系，明确多元化经营的业务分工，根据不同业务的特点完善管理办法，实现运输业务与非运输业务的协调发展。二是要落实管理权责。按照国家规定的政府职能和铁路行业特点，铁道部主要行使政府监管、国有资产出资人代表和行业管理职能，要加强对铁路多元化经营的规范、监督、指导和协调。铁路运输企业是市场主体，要统筹运用企业资源实施多元化经营，以多元化经营的总体成果承担国有资产保值增值的