《8食品卫生监督管理》-精选课件(公开).pptVIP

三、食品安全 《中华人民共和国食品安全法（草案）》对食品安全的定义为：指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、慢性和潜在性的危害。 食品安全的概念有四个特点。 ①政治性： 属于政府保障或者政府强制的范畴。而食品质量、食品卫生则与发展有关，属于商业规则或者政府倡导的范畴。国际社会正逐步以食品安全的概念替代食品卫生、食品质量的概念，更加突显了食品安全的政治责任。 ②法律性：由于越来越多的国家认识到食品安全的政治意义，20世纪80年代以来，一些国家和国际组织从完善社会管理法律的角度出发，逐步用食品安全的综合立法替代食品卫生、质量、营养等要素立法。如1990年英国颁布了《食品安全法》，2003年日本制定了《食品安全基本法》。 ③社会性： 食品安全是社会治理的概念。在不同的国家、不同的时期，食品安全所面临的突出问题和治理要求有所不同。发达国家主要关注的食品安全问题是由工业现代化、科学技术发展带来的转基因、二噁英等污染食品影响人类健康的问题；发展中国家主要关注市场经济发育不成熟所导致的问题，如生产经营假冒伪劣、有毒有害食品的违法行为；贫困国家则主要关注食品数量方面的安全，即食物保障问题。 ④综合性：食品安全包括食品质量、食品卫生、食品营养等相关方面的内容，涉及食品种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等从农田到餐桌的各个环节，既包括生产安全，也包括经营安全和消费安全；既包括结果安全，也包括过程安全；既包括现实的安全，也包括未来的安全。 四、食品质量、食品卫生和食品安全的关系 （1）三者的侧重点不同。食品质量指食品满足消费者需要的特性。评价指标主要有反映食品质量如蛋白质、脂肪、能量等营养指标； 食品卫生指保证食品安全所必须具有的条件和措施，侧重于过程； 如重金属限量等理化指标、微生物限量等微生物指标。 食品安全指食品不能对消费者带来损害和危害，侧重于结果。可以说，食品安全是食品质量的重要内涵，食品卫生是实现食品安全的必要条件。 （2）广义的食品质量包含了食品安全的所有要求；狭义的食品质量也有食品安全的部分要求。这些要求体现在产品标准、卫生标准中。 （3）广义的食品安全的范围还包括食品数量方面的安全。狭义的食品安全主要是指食品质量、食品卫生方面的安全，评价指标主要有反映食品质量、卫生特性的指标，狭义的食品安全实际上有两个层次的含义：绝对安全性和相对安全性。前者指确保不能因食用某种食品而危及健康或造成伤害的一种承诺，也就是该食品应没有风险；后者指一种食物或食物成分在采用合理的食用方式和进食量正常的情况下，不会导致对健康损害的实际确定性，但不能担保在不正常食用时可能产生的风险。 （4）食品安全、食品卫生 ①范围不同：食品安全包括食品的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等环节的安全，而食品卫生通常并不包含种植、养殖环节的安全； ②侧重点不同：食品安全是结果安全和过程安全的完整统一，食品卫生则侧重于过程。 五、影响我国食品安全的因素 1．传统的食品污染问题 微生物性污染和化学性污染在当前乃至今后相当长的一段时间仍将是主要的问题。 轰动全球的食品污染事件，如发生在2005年的猪链球菌污染事件。随着全球气候转暖，世界范围内环境污染加重，由此导致的食品污染日趋严重，已成为食品安全的新课题。 2．新的生物性和化学性污染物出现 大量新技术、新材料应用于食品生产，带来了许多未知的新风险，特别是工业化的发展带来的环境污染问题。如苏丹红事件、孔雀石绿事件、婴幼儿配方乳粉 污染三氯氰胺事件等。二噁英及其类似物的污染在国际上一直受到关注。 3．食品新技术、新资源的应用 2006年的PVC包装膜增塑剂析出事件。由于缺乏研究，用传统的毒理学试验方法和危险性评价程序评价这些食品安全问题存在诸多困难。 4．假冒伪劣食品的存在 食品生产加工企业不按产品标准生产，滥用食品添加剂，甚至掺杂使假、用非食品原料和有毒有害原料制售假冒伪劣食品，使食品安全事件时有发生。如用残留大量甲醇的工业酒精生产饮用酒。 5．利用食品犯罪或进行恐怖活动增多 近年来，发生了一些犯罪分子利用食品进行破坏活动的案件，如投毒事件。这类活动不仅危害人民群众的身体健康，更扰乱了社会的安定。 6．监督资源不足 建国以来，卫生行政部门一直致力于食品卫生监管队伍的建设，经过50多年的努力，我国已拥有10万人的卫生监督执法队伍和20万人的技术队伍，但是，与44.8万家食品生产加工企业、253.94万家个体工商户和1117万食品从业人员相比，监督管理的条件、手段和经费等监督资源还不能完全适应实际工作的需要。 7．食品生产、经营、流通领域技术和管理水平较低 其是乡镇、城乡结合部的小作坊。较具规模的食品生产加工企业在质量管理、产品开发、市场经营等方