浅谈我国地方政府债务存在的风险及应对措施.docVIP

PAGE PAGE 1 浅谈我国地方政府债务存在的风险及应对措施 　　摘要:地方政府债务不断累积,潜伏着巨大的风险,积极寻求有效的应对措施已成为当务之急。 　　关键词:地方政府债务；风险；应对措施 　　近几年来，由于受各种因素的影响，我国地方政府债务呈上升态势，这严重影响了地方各级政府的正常运转，制约了经济社会持续、健康发展，潜伏着巨大的债务风险。因此，正视地方政府债务现状及成因，认清地方债务风险，积极寻求有效的应对措施已成为当务之急。 　　一、我国地方政府债务现状及成因 　　1.债务现状：截至2010年底，除54个县级政府没有政府性债务外，全国省、市、县三级地方政府债务余额共计10.71万亿元,其中,政府负有偿还责任的债务率为52.25%，加上负有担保责任的或有债务后债务率为70.45%。专家估计，到2011年底，我国地方债务总额或将达到12.5万亿元，这是一个非常惊人的数字。综合近几年情况来看，地方政府债务率呈一个上升趋势,形势非常严峻。 　　2.成因分析：首先是财政体制方面的原因：1994年实行的分税制财政管理体制使财政收入大幅度集中，而事权划分却不清晰。近年来各项改革力度不断加大，使得各项刚性支出不断增长，地方财政支出增长速度大大超过收入增长速度。而现行的转移支付制度还不完善，政府的财政转移支付力度不能满足地方正常运转的需要，为维持政府机构的正常运转，地方政府只能举