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UNEP/OzL.Pro.WG. 1/25/6 UNEP/OzL.Pro.WG. 1/25/6 PAGE 14 PAGE 15 K0581859 220605 220605 为节省开支，本文件仅作少量印发。请各位代表自带所发文件与会，勿再另行索要文件副本。 联合国 EP UNEP/OzL.Pro.WG.1/25/6 联合国 环境规划署 Distr.: General 31 May 2005 Chinese Original: English 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 缔约方不限成员名额工作组 第二十五届会议 2005年6月27-30日，蒙特利尔 临时议程 * * UNEP/OzL.Pro/WG.1/25/1。 审议与执行《蒙特利尔议定书》多边基金有关的各项议题： 执行委员会关于海关官员培训和许可证发放系统项目的 评价报告(第 XIV/7号决定) 执行委员会向不限成员名额工作组第二十五次会议提交的 关于海关官员培训和许可证发放制度项目的评价报告 秘书处的说明 执行委员会编制关于海关官员培训和许可证发放制度项目评价报告的目的是使该委员会得以按照蒙特利尔议定书缔约方第十四次会议第XIV/7号决定第6段的要求采取行动。该评价报告现列于本说明的附件之中。 负责监测和评价事项的高等干事在执行委员会第四十五次会议上介绍了该评价报告草稿 (UNEP/OzL.Pro/ExCom/45/11)。该报告概要阐述了在接受访问的国家中建立和实施许可证发放制度、海关程序、稽查非法进口、举办培训课程、提供各种冷冻剂鉴别手段、以及在这些方面取得的相关经验，同时还提出了如何采取改进措施方面的建议。 执行委员会各位成员总体上认为该报告对目前的情况作了精要的总结和分析。但一些成员亦认为，该报告中所列出的一些建议超出了《蒙特利尔议定书》为各缔约方订立的义务范围。他们为此建议，在最后报告中提出的建议应避免采取下达指令的方式，并应避免提及任何具体国家，从而使之更具通用性、并适用于更多的国家。还有人指出，该报告未能充分论述迄今为止所取得的各项成就。为此有人建议，应在报告中增列一个列述各项结论的章节，以便重点阐述所取得的成就。在最后确定该报告的修订版本时考虑到了以上这些意见； 该报告的修订版定稿随后于2005年4月13日登入秘书处的网站。 执行委员会在其第四十五次会议上发表的其他评论意见如下: 执行委员会成员提到了在臭氧秘书处于2005年4月3日在蒙特利尔举办的非法贸易问题讲习班上就这一主题展开的平行讨论。据认为，该报告为缔约方贯彻执行关于消耗臭氧物质非法贸易问题的第XVI/33号决定提供了有用的投入。各位成员强调需要在此方面协调各方做出的努力; 执行委员会提出了在打击非法贸易方面可采取的若干方法，诸如减少对耗氧物质的需求量、针对耗氧物质的进出口建立许可证制度，包括在许可证发放、配额制度和相关的培训中涵盖除氟氯化碳之外的其他耗氧物质、以及在整个区域范围内对此方面的立法规定进行协调; 执行委员会请环境署技术、工业和经济司提供关于向各国提供旨在协助它们把其他耗氧物质纳入其各自的许可证发放制度方面的信息和资料，并请所有执行机构汇报各国海关部门使用冷冻剂标识器的情况; 一位成员指出，所作评价未能考虑到诸如氟氯烃-134a等替代物质的国际价格可对氟氯化碳的非法贸易起到刺激作用的问题，并要求执行委员会在拟分发给各缔约方的报告中建议应考虑到贸易方面的问题及其与耗氧物质的非法贸易之间的关系问题; 据认为，十分紧要的是应设法增进国家臭氧办事处与海关部门之间的合作。开展此种合作的一种方式是由国家臭氧办事处在海关部门内派驻代表。有人对海关官员初期培训课程缺乏后续行动表示关注。执行委员会的成员还强调需要提供内容更新的培训课程，并把关于耗氧物质的培训综合纳入海关官员的定期培训课程的科目之中。 6. 执行委员会成员还收到了关于业已登入秘书处网页的该报告修订版本的进一步评论意见。在编制该报告的最后版本过程中已考虑到了这些最新评论意见。该报告的最后版本现已作为附件A列入。 7. 依照执行委员会第45/10号决定(d)项中提出的要求，经执行委员会主席的核可后，秘书处谨此向不限成员名额工作组第二十五次会议提交该报告的修订版本和一份随附的送文说明。 附件 执行委员会关于海关官员培训和许可证发放制度项目的评价报告 UNEP/OzL.Pro.WG. 1/25/6 目录 结论和建议摘要 …………………………………………………………………………………… 5 一、 背景情况 ……………………………………………………………………………… 7 二、 本评价报告的涵盖范围和评估方式………………………………………………… 7 三、 许可证发放系统、海关检查程序和对非