TSG Z0005-2007特种设备制造安装改造维修许可鉴定评审办法.docVIP

PAGE / NUMPAGES 特种设备制造安装改造维修 许可鉴定评审细则（TSG Z0005-2007） 概述 （1）定义 1．特种设备：是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。 锅炉、压力容器、压力管道统称为承压类特种设备。 电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆统称为机电类特种设备 2．特种设备生产：包括特种设备的设计、制造、安装、改造和维修。 3．制造：特种设备产品的生产过程。 4．安装（组焊）：根据设计的规定，将特种设备完整地安装在指定位置和支架上的过程。包括按规范要求的所有现场装配、制作、检查和试验等工作。 装配是按照工程设计将两个或两个以上组件连接在一起的过程。 制作是安装前的准备工作，可在车间或现场进行。 5．改造：对特种设备主要受压元件或主要功能部件进行更换、增减和其他导致特种设备设计和使用条件等安全技术性能指标发生变更的活动。 6．维修：对特种设备主要受压元件或主要功能部件进行更换或修理，不导致特种设备设计和使用条件等安全技术性能指标发生变更的活动。 压力管道安全技术监察规程（草稿）：管道的重大维修是指更换、修理管道的受压元件，重大维修分成两种情况：第一种情况是指更换阀门、密封垫片等可机械拆卸的备件，对阀门的维修，带压堵漏等；第二种情况是指第一种情况以外的对管道不可机械拆卸部分受压元件的重大维修，如采用焊接方法更换管段及阀门、管子矫形、受压元件挖补及焊补等。一般维修是指更换、修理管道受压元件以外的其他管道维修。 7．安全技术规范：特种设备技术法规的重要组成部分，其作用是把法律、法规和行政规章原则规定具体化。是规定特种设备的安全性能和相应的设计、制造、安装、修理、改造、使用管理和检验检测方法，以及许可、考核条件、程序的一系列具有行政强制力的文件。 8．行政许可：是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可的程序： 受理机构申请 受理 机构 申请 单位 提交申请 发出受理结果 发出受理结果 发出证书并公告 发出证书并公告 型式试验机构 型式试 验机构 出具试验报告 委托型式试验 委托型式试验 鉴定评审机构约请并接受评审 鉴定评 审机构 约请并接受评审 出具评审报告 9．鉴定评审：是指对申请特种设备设计、制造、安装、改造、维修、充装和检验的单位是否符合许可条件所进行的现场技术鉴定和条件审查工作。 10．质量保证：质量管理的一部分，致力于提供质量要求会得到满足的信任。 11．质量保证体系：企业为实施质量保证而策划和实施的指挥和控制体系。包括质量方针、质量目标及其实现质量目标时相互关联或相互作用的一组要素。 （2）制订两项特种设备安全技术规范的背景 2003年国务院颁发的《特种设备安全监察条例》规定： 第十条：特种设备生产单位应当依照本条例规定以及国务院特种设备安全监督管理部门制订并公布的安全技术规范的要求，进行生产活动。 第十四条：特种设备的制造、安装、改造单位应当具备下列条件： （一）有与特种设备制造、安装、改造相适应的专业技术人员和技术工人； （二）有与特种设备制造、安装、改造相适应的生产条件和检测手段； （三）有健全的质量管理制度和责任制度。 第五十三条：实施许可、核准、登记的特种设备安全监督管理部门，应当严格依照本条例规定条件和安全技术规范要求对有关事项进行审查。 现行涉及行政许可的特种设备安全技术规范有： 特种设备行政许可实施办法； 特种设备行政许可工作程序； 特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则； 锅炉压力容器制造许可工作程序； 锅炉压力容器制造许可条件； 锅炉安装改造单位监督管理规则； 压力容器压力管道设计单位资格许可与管理规则； 压力容器安装改造维修许可规则； 气瓶充装许可监督管理规则； 压力管道元件制造许可规则； 压力管道安装单位资格认可实施细则； 机电类特种设备制造许可规则（试行）； 机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）。 二、鉴定评审细则 1．鉴定评审工作原则 第一条 为规范特种设备许可鉴定评审工作，保证特种设备许可鉴定评审的科学、客观、公平、公正和工作质量，制定本细则。 1）行政许可法的规定： 　　第五条设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。 　　第六条实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。 2）特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则的规定 第四条：鉴定评审机构应当有关特种设备行政许可鉴定评审的实施细则，严格依据国家有关法律、法规、规章、安全技术规范和标准的要求实施鉴定评审，为许可实施机关提供准确、客观的鉴定评审结论。 第五条：特种设备行政许可鉴定评审工作应当按照公开、公平、公正和便民高效的原则进行。