2017－2018年全球竞争力报告.pdf

2018 年1 月29 日 第5 期 总第339 期 2017－2018 年全球竞争力报告 【译者按】世界经济论坛自 1979 年开始发布 《全球竞争力报告》，以 评估各国经济增长相关指标的国际竞争力。《2017 －2018 年全球竞争力报 告》对137 个经济体进行了全球竞争力指数评估和变化追踪，指出了金融 危机 10 年后，全球经济发展面临的挑战：虚弱的财政令各经济体无力扶 持金融创新和技术应用；新兴经济体尽管创新能力日渐提升，但创新成果 推广不力；劳动力资源难以充分分享第四次工业革命带来的繁荣，帮助决 策者了解发展面临的形势。赛迪智库安全产业所对该报告进行了编译，期 望对我国相关部门有所帮助。 【关键词】全球竞争力指数 创新 成果转化 劳动力资源 - 1 - 在全球金融危机爆发近10 年后，全球经济正展示出令人鼓舞 的复苏迹象：2017 年世界GDP 增速达到3.5%。尽管出现这种积 极的发展，但全球经济增长率仍处于历史低位，且当前的经济增 长部分是在低利率这种特殊条件下形成的周期性复苏，而不是基 础条件要素推动下的结构性增长。经济发展成果分布不均、代际 鸿沟、发达经济体收入不均衡以及环境加剧恶化问题严重。因此， 时下主流的发展战略和经济增长模式越来越受到人们的质疑，各 国领导人在制定新的推动经济发展政策和路线方面，正面临着严 峻挑战。 本年度全球竞争力指数是对全球137 个经济体经济增长态势 的评估，并跟踪显示其变化情况，可以帮助各国决策者了解发展 所面临挑战的复杂性和多面性，引发对具有长远影响的决定性因 素的关注，为制定更好的政策提供参考。 一、全球经济增长面临的四大挑战 （一）结构性阻力和衡量经济增长的挑战 虽然技术方面取得巨大进步，但发达经济体和新兴经济体都 经历了增速放缓。其原因主要有以下几点：一是当代的技术进步 对生产力提升速度减缓，且数据统计周期长；二是经济放缓导致 - 2 - 失业率长期居高不下，年轻一代劳动者技能下降；三是由于高负 债接近零利率，导致资本投向错位，以及决策者对非常规的货币 政策的依赖，迟迟难下决心启动大刀阔斧的改革；四是传统的 GDP 评价指标无法恰当计算产品质量改进和服务所产生的价值， 因此可能导致对生产力增长率的低估。 许多发达经济体在五花八门的货币政策和一揽子财政刺激 计划下，仍然经历了漫长的经济低速增长。从需求侧解释的观点 认为，较高的储蓄率和较低的投资意愿挤压了需求，因此影响了 经济增长。由于资源配置越来越倾向生产力较低的行业，需要破 除影响结构调整的障碍，制定政策措施帮助企业向更高生产力领 域转型。 （二）技术发明带来的挑战 技术变革的颠覆性和快节奏正为全球带来前所未有的机遇 和挑战。随着第四次工业革命的出现，数字、物理和生物技术实 现了融合，更进一步加剧了上述机遇和挑战。新兴技术具有推动 经济增长的巨大潜力，有望彻底重塑全球收入分布和机遇分布版 图，并导致全面的结构性转型，但其未来的演进方向却充满不确 定性，如何释放这些技术的巨大潜能，使之造福整个人类，是全 球面临的一项重大挑战。 技术发展令政治和经济环境充满不确定性。随着近期具有自 - 3 - 主学习能力的人工智能在技术方面的突破，技术前沿正在迅速拓 展。同时，移动手机和安装在机器设备上的各种传感器产生的海 量数据使人工智能的自主学习能力大幅提升。目前各国还很难预 测技术发展对政治和经济未来走向的影响，也很难对其进行改 变。 某些市场结构由于网络效应正趋于集中。市场集中将对生产 力发展、经济增长和社会公平产生宏观经济影响。经济集中还关 乎政治权力和影响力，并引发政策的制定向利益集团倾斜的风 险。各国政策制定者需要重新审视反垄断法规，并深刻了解新兴 技术和新的商业模式对成本、生产功能和行业结构的影响力，从 而保持市场活力和广泛的参与性。 （三）不公平问题 近几十年来，全球范围内不公平现象普遍减少。这是因为亚 洲地区人口众多且极其贫穷经济体的经济增速远高于发达经济 体，从而形成经济学家称之为“大融合”现象。