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社会政策研究范式的演化及其启示 ???? 杨团　中国社会科学院社会学研究所副研究员。 摘要：社会政策学科创建于19世纪后期。至20世纪后期，由于它的研究范式无法回答在经济全球化背景下如何保持和增进人类福利的问题，学科面临严峻的挑战。在回应挑战的努力中，学科观察和研究社会问题的角度和方式发生了重要变化：从单纯的政府决策向着多个社会主体共同决策转变；从再分配与消费取向向着生产和社会投资进入再分配领域转变。一个原本属于非生产性的学科正在走向生产性，显示了这个学科正在经历研究范式的演化。本文对这一过程进行了考察，在此基础上，就中国社会政策学科的建构提出了自己的意见。关键词：社会政策/研究范式演化/中国社会政策学科构建 社会政策概念与社会政策学科的诞生是工业化时代的产物。1873年，德国一批经济学教授为研究处于市场经济初期德国的社会矛盾，发起成立了社会政策学会。第一个给社会政策下定义的是华格纳(Wagner Adelph)。他在1891年提出，社会政策是运用立法和行政的手段，调节财产所得和劳动所得之间分配不均的问题（注：白秀雄：《社会福利行政》，三民书局，1981年，第93页。）。20世纪四五十年代，在欧洲各国解决工业化带来的社会问题的进程中，一门应用性学科——社会政策学科形成了。经过半个世纪的发展，社会政策学科在欧洲已被广泛接受。欧洲的大学研究生院几乎都设有以其命名的系科（注：以英国伦敦政