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水利预算绩效管理问题研究 苑 斌 山东黄河河务局财务处，山东济南250011 摘要：当前水利预算绩效管理整体上处于起步探索阶段，绩效意识不强，绩效管理制度建设滞后，现行绩效评价指 标设立不合理、体系不健全。建立科学规范的水利预算绩效管理制度，需建立健全高效的组织体系，完善绩效预算 管理流程；逐步建立预算项目规划制度；在逐步扩大预算绩效评价试点范围的基础上，建立和完善绩效问责机制。 水利预算；绩效管理；绩效理念 F812.3 A 1003-3890(2011)11-0043-04 2011-10-10 苑斌(1972-)，男，山东梁山人，山东黄河河务局财务处高级会计师，工商管理硕士，研究方向为财务管理、预算管理。 2011 年第 11 期 经济与管理(月刊) 门预算管理办法》、《水利部中央级项目支出预算管 绩效管理工作，始于 20 世纪 80 年代初期。财政支出 理细则)，在规范部门预算管理的同时，重点针对项 绩效评价作为推进财政支出改革，加强财政支出管理 目支出预算管理的薄弱环节，建立并实施了预算项 的重要手段，逐步被列入中国财政改革的议事日程。 目的专家评审制度、项目实施方案申报审核制度、总 2∞1 年，财政部组织力量开展专项研究，专门 结验收制度和绩效评价分工制度等，并将其与项目 组团对美国、德国、英国、瑞典等国的财政绩效管理 库管理、项目成果管理有机结合起来，纳入统一的预 工作进行了考察，召开了全国财政支出绩效评价研 .讨会，成主课题组对财政支出绩效评价重点问题进 算管理信息系统，有效加强了水利预算资金的事前、 事中、事后各个环节的管理。 行了专题研究。 2∞3 年，党的十六届三中全会提出建立预算 2∞5 年，财政部《中央部门预算支出绩效考评 绩效评价体系财政部开始制定各行业绩效评价管 管理办法(试行))印发后，水利部结合水利实际，出 理办法，并组织部分中央部门开展预算支出绩效评 台了《关于进一步加强预算项目成果管理和绩效评 价的通知)，规范和加强了水利预算绩效管理工 价试点工作，还选择了一些重大项目进行绩效评价 作，对绩效评价的组织管理、工作程序和结果运用 试点。2∞5 年，财政部制定了《中央部门预算支出绩 效考评管理办法(试行))，对中央部门支出绩效评价 做了明确规定，确立了统一组织、分级实施的绩 进行规范，明确了评价对象、范围和基本方法。 效评价分工体系，并与逐步建立的专家评审、年度 实施方案审查和总结验收制度一起，共同构建了水 2∞6 年，财政部在总结前几年经验的基础上， 利预算项目管理框架体系，为预算绩效管理工作开 从绩效评价对象选择、程序设计、指标体系设计、结 果运用等方面人手，对绩效评价试点工作进行了进 展提供了制度保证。 一步规范;并按照统一领导、分类管理、客观公正、科 2伽年至今，各级水