《案件审查工作的基本程序及方法》.pptVIP

案件审查 的基本程序和要求 ;纪律审查的提出;纪律审查与案件审查的关系;案件审查的概念;案件审查的基本要求;案件审查是党和政府赋予纪检监察机关的一项重要职责。案件审查的任务可概括为：查明案件事实，收集确实充分的证据，使违纪者受到应有惩处，保护没有违纪的人不受追究，教育纪检监察对象遵纪守法。;  根据《中国共产党案件检查工作条例》(以下简称《案件检查条例》)、《行政监察法》、《监察机关调查处理政纪案件办法》以下简称《调查处理办法》等规定，案件审查工作一般经过受理、初步核实、立案、调查、移送审理五个阶段。 下面我们着重从这五个阶段研究其程序、内容和做好每个阶段工作的基本要求和方法。;一、案件受理 纪检监察案件受理，是指纪检监察机关按照规定接受涉及党组织和党员，国家行政机关及其公务员和由国家行政机关任命的其他人员违犯党纪政纪行为的线索和材料，并予以恰当处理的活动。它包括受理范围、线索来源、受理程序。;(一)受理范围 案件受理包括党纪案件受理和政纪案件受理两个方面。《案件查检条例》和《行政监察法》已分别对受理的范围作出了明确的规定(略)。 我们主要注意把握四点： 一是下级机关不得受理上级机关管辖的对象，如受委托，下级机关可以对上级机关受理的对象进行初步核实； 二是上级机关在必要时可以直接受理下级机关管辖的对象； 三是按干部管理权限，实行属地管理(除上级指定异地受理外)； 四是管理有争议的，由其共同的上级机关确定受理。;(二)受理线索来源及形式 根据《案件检查条例》第十条、《实施细则》第六条、《调查处理办法》第八条的规定，受理案件线索来源，主要有以下几种： 1、党员、干部、群众或其他组织检举、控告； 2、领导交办； 3、有关机关移送，如：司法移送； 4、违纪者自述； 5、纪检监察机关发现等。其受理形式主要有：书面形式、口头形式、录音录像形式等。;(三)受理程序 1??受理材料的接受 承办单位收到各类涉及纪检监察对象违纪行为的线索和材料后，应认真填写受理登记表进行登记以备查考。受理交办、批办、移送的案件，必须有书面依据。 受理登记内容包括：收到时间、举报人姓名、地址、反映的问题内容、涉及人员的姓名、单位、身份等，力求准确详明。;2、受理材料的处理①对正在进行初步核实或立案调查的，应迅速转承办调查组调查；②属于下级纪检监察机关受理范围的，应尽快交办或转办；③对所反映的主要问题内容不具体，无法查证的，或是过去已作过调查并作出结论没有新内容的，应留存备查；④对需要查清所反映的主要问题，以决定是否立案的，应提出初步核实的意见，报分管领导审批。;纪检监察机关受理违纪线索或材料登记表;二、初步核实 初步核实，是指纪检监察机关在立案之前按照规定对受理的纪检监察对象违法违纪的线索和材料，进行初步核实、证实的活动。初步核实的任务是，了解所反映的主要问题是否存在，为立案与否提供依据。;(一)初步核实的方法与要求  根据《案件检查条例》第十三条规定，初步核实可以采取以下6种方法收集证据：①查阅、复制与案件有关的文件、资料、帐册、单据、会议记录、工作笔记等书面材料；②要求有关组织提供与案件有关的文件、资料等书面材料以及其他必要的情况；③要求有关人员在规定的时间、地点就案件涉及的问题作出说明；④必要时可以对与案件有关的人员和事项进行录音、拍照、摄像；⑤对案件所涉及的专门性问题，提请有关的专门机构或人员作出鉴定结论；⑥收集其他能够证明案件真实情况的一切证据。; 初步核实要求迅速、及时、隐密。注意把握三点： 一是一经决定就要集中力量、集中时间，抓住所反映的主要问题迅速调查取证，尽可能在较短的时间内，查清问题的事实真相。二是要突出重点，针对反映的若干问题，应首先选择主要和易查的问题进行初核，只要能查证一两个构成违法违纪的主要问题，即可提请立案调查。切忌拖而不决、主次不分。三是应注意保密，应尽可能在小范围内进行，一方面以防授以违纪者反调查活动之机，使其串供或制造伪证、毁证，给初步核实制造障碍；另一方面避免对违纪情节轻微或反映问题失实的，造成不良社会影响或挫伤有关人员的积极性。;(二)初步核实的程序 初步核实的程序，是指办案人员在初步核实过程中所应遵循的先后顺序。它包括：1、办理初步核实手续，即填写《初步核实呈批表》、报分管领导批准；2、确定初步核实人员，即根据需核实的内容、所涉及的专业范围等，由纪检监察机关单独或会同有关部门联合组成调查组。3、制定初步核实的方案