《谈加强部门单位的预算和财务管理——国家审计署鲍国》-精选课件(公开).pptVIP

《谈加强部门单位的预算和财务管理——国家审计署鲍国》-精选课件(公开).ppt

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从审计的视角谈加强部门单位的预算和财务管理 审计署行政事业审计司 鲍国明 一、预算执行审计是审计机关第一位的任务 二、当前部门单位预算管理中存在的主要问题 三、强化责任意识、加强部门单位管理 一、预算执行审计是审计机关第一位的任务 1.法律地位 宪法规定:国务院设立审计机关,对国务院各部门和地方各级政府的财政收支进行审计监督。 审计法规定:审计机关对本级各部门和下级政府的预算执行情况和决算进行审计监督。 预算法规定:各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行、决算实行审计监督。 政府采购法规定:审计机关应当对政府采购进行审计监督;政府采购监督管理部门、政府采购各当事人的有关政府采购活动,应当接受审计机关的审计监督。 2.部门预算执行审计在国家财政管理中的地位 审计自古就是对国家财政的监督 财政关系是一种责任关系 今后的财政审计要实现由收支审计并重向以支出审计为主转变 3、中央部门预算执行审计的作用 中央部门预算执行审计是对国家财政资金主渠道之一的监督 建立对中央部门预算执行情况的经常性监督制度 推动中央部门预算执行不断规范 促进财政体制改革措施不断完善 从体制、机制和法制方面深入分析产生问题的深层次原因,从深化财政体制改革的高度提出审计建议 。 二、当前部门单位预算和财务管理中存在的主要问题 (1)财政资金预算方面的问题; (2)“收支两条线”方面的问题; (3)办公楼建设方面的问题; (4)所属单位办企业方面的问题; (5)挤占挪用财政资金方面的问题; (6)私存私放财政资金方面的问题; (7)滞留闲置财政资金方面的问题; (8)政府采购方面的问题。 当前中央部门预算和财务管理面临的几种情况: 1 .有些单位严重违法违规问题减少,但管理不规范问题还较多; 2 .有些单位本级违法违规问题减少,所属单位违法违规问题还较多; 3 .有些单位当年新产生的违法违规问题减少,以前年度的问题还较多; 4 .有些问题出在所审计的部门或单位,究其原因是部门间不协调,权利部门职责未履行到位造成; 5 .有些问题出在所审计的部门或单位,深挖根源是体制、机制上的问题,整改有一定困难。 三、强化责任意识、加强部门单位管理 1、 减少损失浪费、降低行政成本、关注财政资金使用效益 效益问题是我国经济建设中的一个突出问题    影响我国效益的核心问题之一是损失浪费 要积极开展效益审计,实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重,逐年加大效益审计份量,争取到2007年,投入效益审计的力量占整个审计力量的一半左右。 效益审计应以检查损失浪费为切入点,选择项目开展效益审计。    损失浪费问题,究其原因一般都是管理上的问题。一个部门在管理上存在问题,必然造成一定的投入不能取得最大最好的结果,或不能以最小的投入达到特定的目的。 行政事业单位的效益可以表现为,少花钱、多办事、尽可能的节约资源资金把事情办好。一定的经费投入取得最大最好的结果,或以最小的投入达到特定的目的。 效益审计以揭露管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失为重点,促进提高财政资金管理水平和使用效益,维护国有资产安全。 2、建立健全部门单位的内部控制 从一般意义上讲,任何单位都需要有一定的管理和监督,以保证其工作合法、有序、高效率的进行。这种管理和监督,有外在的制约机制,如国家的法令、政策和各种管理监督手段;也有内部的自我调整与监督的系统,自我制约减少错弊防止损失。这种内部的自我调整、制约、监督的手段,就是内部控制。 内部控制的作用: 1、规范单位的会计行为,保证会计资料真实、完整,防范风险。 2、堵塞漏洞、消除隐患,防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为,保护单位资产的安全、完整。 3、确保国家有关法律法规和单位内部规章制度的贯彻执行。 审计理论和审计实践证明,任何单位的经营管理活动,凡是内部控制良好,业务处理的正确程度就高,错弊情况就较少,效率就较高,效益就好;反之,正确程度就低,错弊情况就较多,效率较低,效益也不好。 内部控制的形式     --举例:物资采购业务    申请(授权)、计划(预算)、招投标(供应商) 、合同(责任)、验收(数量、质量)

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