第二章(2),财政支出效益评价.pptVIP

中国金融出版社 第四节 财政支出效益评价方法 一、财政支出效益的涵义及特殊性 总量效益 结构效益 项目效益 二者计算所费和所得的范围不一样 二者择优的标准不同 二者效益的表现形式不同 二、财政支出效益的评价方法 （一）“成本—效益”分析法 所谓成本—效益分析法，就是针对政府确定的项目目标，提出若干建设方案，详细列举各种方案的所有潜在成本和效益，并把它们转换成货币单位，通过比较分析，确定该项目或方案是否可行。 现在，成本—效益分析在许多国家的中央政府、各级地方政府以及世界银行等国际组织得到广泛应用。 二、财政支出效益的评价方法 （一）“成本—效益”分析法 成本—效益分析一般分为六个基本步骤： ①确定政府项目要实现的目标； ②列举成本和效益； ③测算成本和效益； ④测算贴现成本和效益； ⑤选择决策标准； ⑥选定项目。 1.确定政府项目的目标: 政府支出项目的目标看起来很容易确定，但实际上是一个比较复杂的过程，这种复杂性主要表现在以下三个方面。 第一，在众多的目标之间作出选择。政府支出项目通常被期望实现很多目标，而且最好是同时实现这些目标。比如增加收入总量和消费总量；再分配地区间、群体间和个人间的收入；降低失业水平；改善国际收支等。 第二，要考虑目标实现的时间跨度。在众多的目标当中，既有现在要实现的，也有将来要实现的。目标实现的时间跨度因其所要实现的性质不同而差异很大。 第三，目标