第二章 地下空间开发的优势及主要问题.pptVIP

2 地下空间开发的优势及主要问题;2.1.2 气候优势;2 严峻的气候： 3火： 4地震：;;2.1.5 规划优势：可以从地面以下分层设计，可以利用二维和三维资料进行设计 2.1.6 综合效益优势 ?节约初期投资：减少为建设工程而购买土地的成本 ?节约建设费用：少数，地下石油储库、地质矿产 ?节约运营与维修费用：减少温度波动、紫外线、冻融损坏、物质吸收的冲突，减少了地下结构的老化;2.2 地下空间的缺陷 ?在施工前，准确地预报地质条件是困难的； ?对于在已有的地下空间开发或新增服务设施，施工条件必须采用给定的地质环境； ?除非有强大的空调或通风系统，否则减少多余热量的产生是困难的； ?地面进水、地下涌水、渗水很难得到满意解决； ?地下空间的负面影响通常包括昏暗、潮湿、不新鲜的空气及对相关死亡、埋葬、结构坍塌的恐惧；;?由于没有参考点，易失去方向感； ?缺乏自然光和通风条件差； ?安全问题：地下火灾、地下结构物爆炸，逃生 可能性比地面要小。;2.3 地下空间立法问题 2.3.1 地下空间立法意义 如何实现地下空间开发价值是当前亟待解决的问题----地下空间的所有权和使用权以及地下建筑物、构筑物的产权----地下空间权立法问题 土地所有权范围(土地私有制国家)：地上、地下、地面;例： ?罗马土地法：“一块土地只能有一个所有权，且土地所有权的范围以地表为中心延伸到上下的垂直空间” ?日本民法典：“土地所有权范围，是包括土地的上部和下部” ?德国民法典：“土地所有权人的权利扩散到地面上的空间和地面下的地层”;;临时性措施： ?规定土地所有权所达到的地下空间深度； ?要求地下空间开发者向土地所有者支付一部分低于土地价格的补偿； 我国： ?地下空间所有权、使用权的解决 ?明确地下建筑物、构筑物的产权;;?1973 俄克拉马州《俄克拉马州空间法》：空间是一种不动产，它与一般不动产一样，可以成为所有、让渡、租赁、担保和继承，并且在课税及公用征收方面也与一般不动产一样，依照同一原则处理 ?1985 明尼苏达州《明尼苏达州地下空间开发条例》：地下空间开发的权利规定、地下开发区域???配权规定、签约的权利规定、征税及财政补贴的规定、提供公共建议设施的规定、合同签订的规定…。;;协商契约 (2)《地下深层空间使用法》 1)地下深层空间 ?定义：通常难以利用到的地下空间 ?判断标准：通常建造地下室达不到的深度（地下40m）同通常设置建筑物基础达不到的深度（沿支撑层上算起10m以下）两者作对比，那个深就以其深度作为该地区地下深度空间的标准。 ?支撑层：硬度N值超过50、支撑着所有超高层建筑基础的地层;;3)地下深层空间使用权的性质及登录簿的配制、公开 ?使用权的性质：《深层地下空间使用法》没有把基建单位取得的地下深层空间使用权作为私产，而是作为同征用法一样的公用使用权 ?登记制度：没有采用与不动产相同的登记制度，而是采用登录在登录簿上的办法进行公示 4)深层空间使用和损失赔偿 公示日内一年内要求赔偿;;3 指导地下空间利用的地方性法规体系未建立 例： ?城市中哪些区域是适宜开发的？适宜开发的深度是多少？哪些区域是潜在可利用的-需在城市规划法体系中明确 ?根据什么样的原则来确定哪些土地可以进行地下空间使用权的出让？如何测算地下空间的地价？如何进行地下空间使用权的转让、租赁、抵押、继承等，这些因素影响投资者的信心-需在土地法及产权法中明确;?政府应如何处理不同目的投资者对地下空间的不同使用申请？有多家业主而地面产权分割明析的地段，需要进行地下的统一利用时，地下部分权利和义务如何如何明确？如何保证公共利益的实现？如：保证地下街中公共通道的卫生、消防、安全、救援及在非营业时间的畅通?如何规定地下设施的附带义务？如：为埋设管道穿越相邻建成区-城市管理法规体系中明确;2.3.5 现有法律法规体系的完善 1. 从法律上明确国家拥有地下空间所有权 两种方法： ?《土地法》：“城市市区土地属于国家所有”+地表以下空间为国家所有 ?《矿产法》：“地下资源属于国家所有”+地下空间也属于一种资源 2.通过法律明确地下空间使用权及其主体的责任、义务权属范围 ?已经依法出让地表土地使用权的土地：最深基础平面深度 ?未出让地表土地使用权的土地：使用权归国家所有;3 建立完善的城市地下空间开发利用管理法规体系 (1)规划管理法规 如：开发深度、水文地质、工程线路、防护安全措施、与地表及相邻建筑物的处理、灾害评估 (2)投资市场管理法规 主要作用：明确地下空间权、明确地下空间使用权；处理政府、地下空间主管部门及投资者三方面的关系；鼓励投资，使地下空间开发利用在企业层次上进行操作。;主要内容：对地下空间权进行界定，明确与地下空间使用权相关的规定，制定出台地下空间开发利用优惠政策。 成立专门