质疑数字电视_整体转换_政策.doc

本　刊　策　划 5 　　　　2004年 8月 24日, 第十三届北京国 际广播电影设备展览会(BIRTV2004 在中国国际展览中心召开。国家广电总 局副局长张海涛在开幕式上说:“整体 转换是我国数字电视发展的必由之路。 ” 在这次展会上第一次开辟了 600平米的 数字电视展区,大力宣传数字电视的不 同推广模式,青岛、佛山、杭州等模式 集体亮相。 　　　　“整体转换”是在中国数字付费电 视发展中遭遇了诸如标准问题、机顶盒 问题、内容制作与增值服务不理想等问 题后,开创的一种新措施。备受关注的 “青岛模式”就是“整体转换” ,即通过 增加服务、 增加收费、 免费安装机顶盒, 实现有线电视由模拟向数字的整体转 换,其核心是形成一个政府支持、群众 接受、市场运作、加快广电发展的整体 转换方案和模式。广电总局认为这一模 式正好解决了目前数字电视发展的“两 万户瓶颈”问题,因为“在整体转换过 程中, 机顶盒是免费提供给用户的” 。 在 “青岛模式” 示范效应的带动下, 各地纷 纷启动有线电视数字化整体平移工程, 出现了“佛山模式” 、 “杭州模式” 、 “太 原模式”等。 　　　　 整体转换和各地运营模式 　　　　“青岛模式” ,于 2004年 3月下旬 在青岛开始推广,以小区为单位,在推 质疑 行数字节目的同时完全停止输送模拟信 号,免费赠送机顶盒;频道数量增加到 50套,同时增加多个广播频道及影视 剧、纪录片等准视频点播(N V O D 频 道;还开办了电视平台与商务平台,在 这些内容资源的基础上每月向用户加收 10元钱。 　　　　借鉴“青岛模式”的经验后,佛山 市在2004年6月推出了 “佛山模式” :以 “一卡一费” 为特点, 逐区域全部关闭模 拟电视,按频道销售节目,多元化合作 引资。佛山模式突破点在于加了条件接 收(CA系统,可以直接管理到电视机 和节目,实现了开播付费节目的条件。 　　　 “杭州模式” 的最大特点是通过 “广 播” 与 “交互” 的两种内容提供方式, 把 公众服务与市场服务分开,不同的服务 采用不同的定价收费,免费向用户提供 一个基本型交互式机顶盒。杭州的数字 电视机顶盒不仅与有线电视网络相连, 还与杭州网通的宽带网络实现互联,为 数字电视 IP 增值业务奠定了技术基础。 　　　　从国外数字电视发展的经验来看, 世界各国为推进模拟电视向数字电视的 变革,都曾经或正在采取措施以实现整 体转换。因为频道资源是有限的,在一 个地区同时提供模拟和数字两种信号, 很难保证信号质量。而数字电视的推 广,如果不实现整体转换,数字电视的 优势很难发挥,数字电视产业链上的各 环节也难以形成有效互动。因此,广电 总局科技司司长王效杰认为,从各地推 行数字电视整体转换的成效看,现在全 国各地有线电视从模拟向数字整体转换 的发展势头良好, “整体转换” 的机遇已 经来临。 　　　　 推广“整体转换”的原因 　　　　目前,国内的家用普通电视机都是 模拟机,模拟电视机要接收数字电视信 号需要安装一个机顶盒。机顶盒是具备 模数信号转换功能及有条件接收功能的 一种电视前端设备。因此,推广数字电 视首先要普及机顶盒。实现电视信号的 数字化转换后,用户才能看得到数字电 视节目。 　　　　2003年 12月 22日,在长沙举行的 全国广播影视工作会议上,广电总局正 式提出将 2004年作为 “数字电视年” 和 “产业发展年” ,并确定我国数字电视的 发展规划:2004年数字电视用户市场要 发展到1000万, 2005年达到3000万。 然 而现实情况是:根据国家广电总局科技 司的统计数据, 到 2004年年底, 全国有 49个省市单位共开通 47套数字付费电 视频道和 8套数字广播节目。但数字电 视用户总数仅为十几万户,机顶盒销量 不足 20万台。 即使在经济发达、 数字电 视项目启动较早的上海、北京、深圳等 地,也面临着 2万用户的发展瓶颈。从 全国性的统计来看,机顶盒销量最好的 陈敏利 数字电视“整体转换”政策 视听界 t h e v i de o -au d i o c i rc l e 2005 5 6 地方也才能达到 2万多台,很多地方远 远不及这个数。 　　　　“两万户瓶颈”现象在全国推广数 字电视的地区不断上演。广电总局科技 司司长王效杰在北京国际电视周上也承 认:通过卖机顶盒的方式推广数字电视, 确实是非常难。 　　　　 为何遭遇“两万户瓶颈”? 　　从消费者的角度来看,目前中国市 场上的机顶盒价格都在 500-1000元不 等,有的甚至更高,他们如果要收看数 字付费电视,除了购买机顶盒,每个月 至少还要多交二三十元的收视费。对已 经习惯看电视的中国普通观众来说,购 买机顶盒再加上一年的收视费,可不是 一笔小的支出。而且,中国模