政府及市场的关系.pptVIP

一、全面深化改革的重大意义和指导思想 （3）全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。 经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。 必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。 完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用 一、十八届三中全会理顺了政府与市场的关系 1、市场与政府之间的关系 长期以来，政府和市场的关系一直是经济学中争论不休的核心议题，各种理论观点相互碰撞，常谈常新。经济自由主义时期，以亚当斯密为代表的经济学家主张经济的完全自由，政府只要做好“守夜人”的角色；到20世纪30年代，资本主义国家出现了大萧条，凯恩斯主义在这种情况下应运而生，这一时期的主流思想是政府干预主义；到了20世纪70年代，西方世界普遍出现了滞涨现象，对凯恩斯的政府干预主义提出了严峻挑战，新经济自由主义迅速崛起，重申要以经济自由为主，但是承认经济自由不是不限度的自由，认为政府在一定限度内可以对经济进行一些干预。 经济体制改革，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。 大家知道，中国搞市场经济，从十一届三中全会开始，我们已经踏踏实实地搞了30年，一开始思路并不是很清晰，按照小平同志的话说摸着石头过河，我们对未来的道路越来越清晰，到1992年小平同志南方谈话，提出了社会主义要可以搞市场经济，这是邓小平对中国发展很重要的贡献，在他的谈话精神的指引下，十四届三中全会提出了建设社会主义市场经济体制，2003年又通过了十六届三中全会的决定，关于进一步健全和完善社会主义市场经济体制的决定，两个决定都是有关经济体制改革的，是推动了中国经济持续发展的两个很重要的文件。这次十八届三中全会全会是这么描述的，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。“更好发挥政府的作用”，这是一个很重要的提法，搞理论的人都感觉很有新意，这次提升到决定性作用，相对政府而言，市场起决定性作用，也就是李克强总理上任之初说的“两个凡是”，凡是市场能够做到的，交给市场；凡是社会能够做到的，交给社会。 2、加大政府自身改革的主要内容 政府与市场的关系两只手如何有序的使用，关键就是“看不见的手”在市场中发挥资源配置的决定性作用，政府这只手在干什么呢？主要就是为市场经济的健康发展提供良好的市场环境，为公民提供基本的公共产品与服务。我们建造公共服务型政府，政府基本职责不是自己干多少事，现在十八届三中全会的思路更加清晰了，政府管好自己的手，做应当去做的事。改革就是改革政府自己，要把错装在政府身上的手换成市场上的手，要划清政府与市场的边界，让市场在资源配置中起决定性的作用，要严格限制政府权力，权力要有严格的法律规范，权力的运营必须严格在法律规范的范围内进行。 2、加大政府自身改革的主要内容 如何推进政府自身的改革，我们讲到一个最基本的理念“两个凡是”，核心就是放权让利，该市场做的让市场做，该社会做的让社会做，政府向市场放权让利，政府向社会放权，那些本应由社会承担的事务交由社会承担。 三、加大政府自身改革的主要内容 以工会为例，在很多国家工会就是第三方，第三方就是一个资方与劳动者之间的平衡，第三方相对来说比较客观公正，但是在中国，中国工会就是政府，我们各级工会就是政