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事中事后监管制度(共29项).doc

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事中事后监管制度(共29项) 第一项:对行政执法活动的监督检查 对于水利系统的行政执法事项,县级部门主要负责日常监督检查、查处各类水事违法行为。为切实做好监管工作,特制定以下制度。 一、监督检查对象 从事行政执法活动的执法工作人员。 本制度所称的行政执法活动,包括行政处罚、行政许可、行政监管、行政强制、行政调解以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。 二、监督检查内容 对行政执法的监督检查内容主要包括: (一)行政执法主体的合法性; (二)具体行政行为的合法性和适当性; (三)规范性文件的合法性; (四)行政执法监督制度建立健全情况; (五)法律、法规、规章和许可的施行情况; (六)涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况; (七)其他需要监督检查的事项。 三、监督检查方式 (一)行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。 (二)县水行政主管部门根据上级机关部署或根据需要,组织开展本辖区域执法监督检查工作。 四、监督检查措施 本级行政执法部门在行政执法过程中有下列情形之一的,县水行政主管部门可以责令其纠正或者撤销。 (一)行政执法主体不合法的; (二)行政执法程序违法或者不当的; (三)具体行政行为违法或者不当的; (四)规范性文件不合法的; (五)工作人员不履行法定职责的; (六)其他应当纠正的违法行为。 五、监督检查程序 (一)协助和配合上级水行政主管部门做好有关行政执法案卷和文件材料的调阅和现场检查等工作,如实向上反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝上级行政执法监督检查。 (二)监督检查工作结束后,对存在的普遍性、倾向性问题做好整改措施,并向上级行政主管部门报告整改落实情况。 (三)县水利局根据公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。 六、监督检查处理 在行政执法活动中,有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,应当追究行政执法过错责任: (一)违反法律、法规、规章规定,实施行政执法行为的; (二)超过法定权限或者委托权限,实施行政执法行为的; (三)违反规定跨辖区,实施行政执法行为的; (四)在办案过程中,为行政相对人通风报信,泄露案情,导致严重后果的; (五)违反规定,采取或解除封存、查封、扣押等行政强制措施的; (六)隐匿、私分、变卖、调换、损坏被封存、查封、扣押的财物的; (七)不按法定程序或者法定种类、幅度,实施行政处罚的; (八)未按罚缴分离原则,收缴罚款,对罚没款、罚没物品违法予以处理的,违反国家有关规定征收财物、收取费用的; (九)阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的; (十)依法应当移交司法机关追究刑事责任,不予移交或者以行政处罚代替的; (十一)因办案人员的主观过错,导致案件主要违法事实认定错误,被人民法院、复议机关撤销或者部分撤销具体行政行为的; (十二)拒不执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法行为决定的; (十三)对于按照规定需要上报或者通报的事项,没有及时上报或者通报的; (十四)拒绝履行法定职责,或者滥用职权,阻扰、干预查处水事违法行为,造成严重后果的; (十五)依照法律、法规和规章规定,应承担行政执法过错责任的其他行为。 追究行政执法过错责任,主要采取以下方式并可视情节单独或者合并使用: (一)责令书面检查; (二)通报批评; (三)暂扣或者吊销行政执法证件或者调离行政执法工作岗位; (四)警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分; (五)因故意或者重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的,承担全部或者部分赔偿责任; (六)涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。 第二项:对取水许可(水资源论证) 的后续监管 为进一步规范和加强取水许可监督管理,完善县级取水许可监督管理体系,促进水资源的合理配置和高效利用,特制定以下制度。 一、监督检查对象 本辖内的取水单位和个人。 二、监督检查内容 对审批的取水户进行监督检查,主要内容包括:取水水量、水源及地点,取水方式、取水许可时限、退水地点和处理措施等;水资源费缴纳情况;计量方式、计量监控安装运行情况等;取水户节水评估与水平衡测试、节水措施;计划用水执行情况。 三、监督检查方式 专项检查和抽查相结合。专项检查一般为1年一次,检查范围为本辖区存在问题较突出的取水单位和个人,抽查不定期进行,重点抽查县本级审批的存在问题较突出的取水单位和个人。 四、监督检查措施 对取水户的日常监督检查措施: 1.要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料; 2.要求被检查单

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