进步运动时代美国城公共卫生改革研究.pdfVIP

2016年1月 求是学刊 Jan.,2016 第43卷 第1期 SEEKING TRUTH Vol.43 No.1 □ 欧美问题研究：医疗社会史 进步运动时代美国城市公共卫生改革研究 ——从纽约市街道卫生治理的视角观察 李 晶 （西南大学 历史文化学院，重庆 400715） 摘 要：街道卫生是城市行政运行系统中的重要内容。19世纪美国城市化加速发展，首位性 城市纽约居民健康严重恶化。70年代以瘴气致病论为理论基础，纽约市在全国率先开展街道卫 生改革，由此掀开了美国城市公共卫生改革的序幕。90年代借进步运动东风，乔治·韦林将这场 街道卫生改革推向高潮，城市街道焕然一新。纽约市也为美国其他城市环境治理树立典范。 关键词：纽约;街道卫生;改革 作者简介：李晶，男，西南大学历史文化学院教师，从事美国城市史和美国医疗社会史研究。 基金项目：中央高校基本科研业务费专项资金资助，项目批准号：SWU1509440；中央高校基本科 研业务费专项资金资助，项目批准号：SWU1109041 中图分类号：K712 文献标识码：A 文章编号：1000-7504（2016）01-0164-09 19世纪后半期至20世纪初是美国社会转型 措施的“试验场”。纽约开展的街道卫生改革，是 的重要时期。当美国社会正沉浸在由农业国向 公共卫生运动初期，美国政府以瘴气致病理论为 工业国，农村社会向城市社会巨大转变所带来的 指导，围绕城市环境展开治理的典范。经过这项 无限荣耀时，资本主义重个人、轻社会、推崇自由 改革，极大地改变了纽约街道的污浊面貌，带动 放任理念的弊端暴露殆尽，并引发了一系列社会 了其他城市环境卫生治理工作的展开，许多治理 问题。与此同时，一股针对资本主义进行改革的 思想和方法甚至对今天大城市环境治理仍具现 浪潮也正浮现于美国社会，史称“进步运动”。在 实意义。 这场纷繁复杂的改革运动中，有一场萌发于城市 进步时代的改革运动一直是国内外美国史 社会，关乎民众生命安危和生活品质的“公共卫 学者热衷的叙事对象。目前，中国学界的研究主 ① 生改革”极富个性。其中，纽约市 既是进步时代 要集中在政治、经济和社会改革层面，基于公益 最早开展公共卫生改革的美国城市，同时还引领 的社会管制研究相对缺乏。公共卫生作为这一 着整场改革的节奏和脉络，充当着各项具体改革 时期美国政府开展社会管制的重要内容，在国内 ① 为叙述方便，下文纽约皆指纽约市，而非纽约州。 - 164 - 研究寥寥，专门针对城市政府在这一领域的管制 城市居民日常生活的影响也格外明显。 ① 研究更不多见。 从公共卫生视角，考察城市街 19世纪初纽约市依然延续着自殖民地时期 ② 道卫生改革亦存在不足。 在美国学界，研究美 形成的街道清扫办法，垃圾清扫被看作居民的个 国城市公共卫生政策的综合性成果虽不少见，但 人事务。虽然市政府多次颁布法律，强调居民个 对进步时代纽约等城市街道卫生改革的研究只 人负有清扫房前屋后垃圾的责任，但是从政府到 略有涉及，且较为分散，针对纽约街道卫生改革 居民，在淡薄的卫生意识下，仅仅强调城市美观 与进步时代美国城市公共卫生改革的关系等重 很难让这些法律得到切实有效的实施。同时，大 要问题缺乏深入研究，部分学者甚至忽略了街道