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08 编制规定与 2018 编制规定变化要点解读 皖水建函【 2018 】258 号 一、概述 由于国家经济的高速发展， 原编制规定的人工费用的大幅增 加，人工费用不能满足市场需求，为适应经济社会发展，合理确 定和有效控制水利水电工程基础建设投资，提高投资效益，对原 08 编制规定进行调整。 本次新编制规主调整内容： 1 、对人工费进行了大幅度提高。 （剥离了原人工预算单价 中属企业缴纳的费用即规费） 2、对各类费用进行了归类划分。 （分解现场经费，取消现场 经费名称） 3 、细化各种项目的计算费率系数。 4 、本次 2018 年编制规定是一个过渡性编制规定。 （新定额 完成后，会对编制规定的费率系数进行一定的调整） （对新编规进行简介：从 2016 年着手进行编制，对安徽省 各地区进行资料收集，并根据额骨省最低工资标准进行了测算， 横向比较其他行业的水平进行比较） 二、总则部分 1、2008 编制规定：共计 8 条 2、2018 新编制规定： 共计 6 条，实际对 2008 编制规定的第 一条进行了分解，更具体说明新编规的实用性。 3、主要区别： 2008 编制规定：也是编制工程标底及预算的 指导性标准。 2018 编制规定： 可作为编制工程预算和招标控制价的参考性 标准。 2018 编规适用于本省中、小型水利水电工程基本建设项目， 大型及报送水利部、 流域机构审批的水利水电工程基本建设项目 执行水利部水总 [2014]429 号文件及水利部办公厅水总 [2016]132 号文件。 2018 编规增加了工程设计概 （估）算应由具有相应资质的设 计、工程咨询（造价）单位负责编制，并对概（估）算编制质量 负责。 三、第一篇：水利水电初步设计概算部分 （一）第二章概算文件编制依据区别： 概算组成： 2008 编规由工程部分 （建筑工程、机电设备及安装工程、 金 属结构工程、施工临时工程、独立费用、基本预备费、价差预备 费、建设期融资利息）、移民和环境投资（移民征地补偿、水土 保持工程、环境保护工程、预备费）组成。 2018 编规由工程部分 （建筑工程、机电设备及安装工程、 金 属结构工程、施工临时工程、独立费用、基本预备费）、建设征 地移民补偿、环境保护工程、水土保持工程、价差预备费、建设 期融资利息组成。（前四部分投资指的是静态投资。 （无实质性变化，主要是结构调整） ( 二）第三章区别：设计概算文件组成内容 2008 编制规定与 2018 编制规定：文件组成内容及要求基本 没有变化。 重点增加， 投资对比分析及投资对比表 （定量和定性分析，说明初设与上阶段投资变化的主要原 因和结论；投资对比表是本阶段各分部工程投资与阶段批复投 资比较结果，其增减原因简要列入备注栏。 ） （三）第四章区别： 2008 编制规定与 2018 编制规定无大的的变化。 1、2008 和 2018 编制规定项目组成 未作改变：分为枢纽工 程和引水工程及河道工程。 2018 编规在枢纽工程中把供电设施工 程 （指为工程