Do社会治理的中国方案与实践(上).ppt

北京科技大学 彭庆红 社会治理的 中国方案与实践 当今世界正处于大发展大变革大调整时期，一方面，各个 国家之间的相互联系日益加深，经济、政治、文化、科技、环 境、安全等诸多领域的交往合作日益频繁，国际力量对比更趋 平衡，和平与发展仍然是时代主题，各个国家和地区可以共享 更多的发展机遇与合作机会；另一方面，矛盾和问题更加复杂 多样，经济增长动能不足，政治分歧依然存在，社会问题日益 严重，人们的价值冲突、心态失衡和社会失范有所加剧，人类 面临更多的共同挑战和问题。 在解决这些社会问题的实践中，中国采取了多 途径多领域的创新举措，在多方面取得了世界公认的 治理成效，同时构建了中国特色的社会建设和社会治 理体系，为当代世界社会问题的解决提供了中国智慧 和中国方案。 保障和改善民生要抓住人民最关心 最直接最现实的利益问题，既尽力而为， 又量力而行，一件事情接着一件事情办， 一年接着一年干。坚持人人尽责、人人 享有，坚守底线、突出重点、完善制度、 引导预期，完善公共服务体系，保障群 众基本生活，不断满足人民日益增长的 美好生活需要，不断促进社会公平正义， 形成有效的社会治理、良好的社会秩序， 使人民获得感、幸福感、安全感更加充 实、更有保障、更可持续。 目录 CONTENT 一 社会治理及其重要性 二 当代世界社会治理面对的主要问题 三 社会治理创新的中国实践 四 社会治理的中国方案及其世界意义 社会治理及其重要性 一 一、社会治理及其重要性 （一） （二） （三） 社会治理的提出 什么是社会治理 为什么要重视社会治理 （一）社会治理的提出 加强社会建设，是社会和谐 稳定的重要保证。必须从维护最 广大人民根本利益的高度，加快 健全基本公共服务体系，加强和 创新社会管理，推动社会主义和 谐社会建设。 2013年11月，中共十八 届三中全会通过的《中共中央 关于全面深化改革若干重大问 题的决定》提出，未来全面深 化改革的总目标是：完善和发 展中国特色社会主义制度，推 进国家治理体系和治理能力现 代化。 （二）什么是社会治理 关于治理 关于治理的定义，全球治理委员会给治理所下的定 义是:治理是各种公共的或私人的机构管理其共同事务的 诸多方式的总和。 治理与统治的本质区别主要有三个方面: 一是统治的主体只能是公共权力部门,其权威来源只能是政 府。 二是管理过程中权力运行的向度不同。 三是统治遵循的是正式规则、制度与程序,而治理则以信任 为基础,遵循的是由主体间协商与同意的规则与程序。 （二）什么是社会治理 （二）什么是社会治理 关于社会治理 社会治理和善治的核心之点，在于由国家力量和社会力量， 公共部门与私人部门，政府、社会组织与公民，共同来治理一个社 会。 --郑杭生 从字面意义上讲，无论是社会管理，还是社会治理，都可以 从三个方面来理解：政府管理（治理）社会，社会自我管理（治 理），以及政府和社会合作管理（治理）。 --岳经纶 社会治理的内容 从公共事务角度来看，社会治理是对社会公共事务的管理。 社会治理涉及的通常是公民的社会生活和社会活动。 社会治理涉及的基本是社会领域的内容。随着社会治理趋向 于制度化、程序化、规范化和法治化，所以，社会治理常常关涉 国家相关法律和社会治理的体制机制和组织形式的创新改革。 （二）什么是社会治理 关于社会治理 （三）为什么要重视社会治理 加强和创新社会治理，是解决复杂严重社会问题的迫 切需要；是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安 的重要保障；是遵循社会发展规律和社会管理规律的客观 要求。 当代世界社会治理 面对的主要问题 二 二、当代世界社会治理面对的主要问题 （一） （二） （三） （四） （五） 人口问题非常复杂 社会分化比较明显 社会仍旧动荡不安 公共安全问题凸显 社会失范现象加重 （一）人口问题非常复杂 当今世界，人口问题是最主要的社会问题之一， 是当代世界社会问题的焦点。人口问题在不同国家、 不同发展阶段的具体表现各异，但其实质主要表现为 人口再生产与物质资料再生产的失调。人口问题有多 种多样的表现，而从大的类型划分来看有两种：人口 内部的问题、人口外延性问题。 （二）社会分化比较明显 当代世界许多国家现代化进程明显 加快，社会分化也是明显扩大。这种分化 表现在多个方面、层面、领域或区域，其 中，贫富差距问题以及区域性贫困问题尤 其引人关注。 2011年9-11月 美国 “占领华尔街”运动 2017年1月22日，国际援助与发展组织 乐施会(Oxfam)发布最新报告《请回报劳动， 不要酬谢财富》(Reward Work, Not Wealth)称，2017年，全球贫富差距进一步 扩大。其中，全球最富有的42人所掌握的财 富总额等于全球最贫困