公共政策的三种介入方式.pdfVIP

刘国裕 香港城市大学公共政策学系副教授 主办单位: 杭州师范大学 香港特别行政区中央政策组 2013年10月12 日杭州 1 公共政策的三种介入方式 直接供应实物 提供财政资助 立法或行政规管 saKYLau@CityU.edu.hk 2 房屋政策 不单是重要的社会政策(安居扶贫稳民心),  亦是经济政策 目标︰ 要让市民安居(入住可负担及适切居所),  亦要保障经济平稳 有利创造宜居及可持续的城市环境 saKYLau@CityU.edu.hk 3 今日香港 很多住户面对私楼房价及租金高； 而未能入住可负担及适切的住房 saKYLau@CityU.edu.hk 4 房屋政策 帮助市民安居的方式:  理论上, 市民可︰  在公营房屋(出租/出售) 安居;   也可在私楼(出租/出售) 安居 实际上, 私楼住户,租客或业主均有未能安居者 saKYLau@CityU.edu.hk 5 贫穷住户 在有限收入下, 仍需用大部分收入支付租金,  租用僭建分间单位(俗称劏房) ，位置可能设在︰  私楼天台、 平台、 狭窄单位内； 居住环境恶劣。 平均每月呎租为29.1元 大型私人屋苑呎租22.8元 saKYLau@CityU.edu.hk 6 根据2011 年人口普查及2013年香港分间樓宇单位调查 所得结果，就推算长远房屋需求而言,估算本港居住环 境欠佳的住户數目为7.49万户; 较多低收入住户聚居的劏房,平均每月呎租为29.1元 ， 比大型私人屋苑的呎租22.8元还要高; 租金与收入比率中位数  劏房住户是29.2% 私楼单位是25.7%  [参考︰政策二十一有限公司(2013)  《香港分间楼宇单位的调查》, 第51页] saKYLau@CityU.edu.hk 7 私楼业主购楼负担超重– 负担得起私楼吗?  例 :位于扩展市区(沙田)  一大型私人屋村(沙田第一城) 建筑面积 = 395平方呎(36.7平方米)  实用面积 = 284平方呎(26.4平方米) 楼龄 超过 25年的小型两房居所  2010年7月成交售价180万元 每平方呎(实用面积 )售价6,338元  2013年8月成交售价320万元 (3年上升近80%) 每平方呎(实用面积 )售价11,268元 saKYLau@CityU.edu.hk 8 2010年第一季， 2013年第一季， 香港住户每月收入中位数为18,000元 香港住户每月收入中位数为22,000元 楼价180万元与年收入21.6万元比 楼价320万元与年收入26.4万元比 为 8.33 ； 为 12.12 ； 购楼首期 = 楼价30% (即 54万元) ， 购楼首期