常州市城市长效综合管理情况考察报告.docVIP

城管执法动态 城管执法动态 增刊第2 增刊第2期 嘉兴市城市管理行政执法局办公室编 201 总第41 总第416期 常州市城市长效综合管理情况考察报告 3月中旬，市城管执法局会同市城管办、市爱卫办、市园林市政局等单位赴江苏省常州等地学习考察城市管理考评监管机制。现将考察情况报告如下： 常州市地处长三角城市群，近几年随着经济的飞速发展，城市管理工作也在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻科学发展观，大力推进城市长效综合管理，加大管理力度。树立“一切为了人、一切依靠人、教育提高人、服务造福人”的以人为本的城市管理理念。改变以往城市管理的滞后手段，使城市面貌和经济发展环境，在短时间内得到了明显改善，为提高市民生活质量，提升城市品位，创建促进经济又好又快发展的软环境作出了应有贡献。 一、城市长效综合管理工作具体做法 “不要把花园建在城市里，而是把城市建在花园里。”2006年底召开了“建好咱们的家园、管好我们的城市”常州市城市长效综合管理动员大会，从2007年1月起，全市开展了具有常州特色的13项城市长效综合管理考评工作，实行天天考评、月月点评、年度考核。 （一）领导重视，强力推进。管理机制启动以来，市委主要领导对城市管理工作进行了现场调研，并明确提出了“一体化、专业化、市场化和数字化”要求，并在全市大会上多次强调，各级领导要加强对长效综合管理工作的领导，市政府主要领导坚持每月暗访、每月点评，经常深入考评现场，解决城市管理中的热点问题，市政府常务会议多次专题研究落实城市长效管理、数字化城管等涉及城市管理全局性的重大问题，连续出台了一系列的政策文件，市各级政府、相关职能部门和全社会提高了对城市管理重要性的认识，重视程度之大是前所未有的。 （二）创新体制，高位监管。市成立了由市政府主要领导亲自挂帅，22个职能部门和5个区参与的城市管理委员会，建立起城市管理高位协调机构，形成了条块结合、上下贯通、协调一致、齐抓共管的良好格局，市里把各区、各相关部门的城市管理工作纳入政府年度目标考核中，确立了“两级政府、三级管理、四级网络”的思路，形成了以市为中心，区为重点，街道为基础，社区配合，分工科学，责权明确，务实高效，运行有序的长效管理新体制。2007年起开展的城市长效综合管理考评工作，对城市管理中的日常保洁管理、“五小”行业管理、菜市场管理、城市交通管理、道路容貌管理、市区河道管理等13个方面内容，进行具体分解，明确牵头单位和责任主体，专门成立了由市14个职能部门组成的常州市城市长效综合管理考评委员会及考评委办公室，并制定了《各辖区落实城市长效综合管理考评办法》和《考评计分细则》，各区更新观念、明确职责、不等不靠，建立健全经费保障机制，确保了城市管理的成效。 （三）健全机制，强化考评。一是建立三级考评体系。市城市长效综合管理考评委员会办公室的22名专业人员，分成6个专业考评小组，每天对各辖区的情况进行暗访考核，每月向市考评委汇报暗访情况和提供图片影像资料，考评情况及时上网公布，接受各方监督。同时，各区街道（镇）、社区（村委）也建立相应的考评机制，建立横向到边、纵向到底、责任到人的城市管理监督网络；二是实行月度点评制度。市考评委每月召开由市长、分管市长及各区主要领导、分管领导参加的考评点评会，向五区和市相关职能部门主要负责人通报暗访的情况，分析点评存在的问题，研究落实整改措施，并通过新闻媒体每月公布考评结果；三是强化责任考核制度。市委、市政府在把全年的考评成绩纳入年度目标考核范围的同时，引入保证金制度（年初，各区党政主要领导、分管领导分别向市财政交纳2万元保证金。同时，各区也向市政府交纳一定数额的单位保证金。年终，考评成绩不合格区：保证金不予返回；合格区：返回保证金，并奖励区党政主要领导、政府分管领导相当保证金的奖金；优秀区：返回保证金，并奖励区党政领导、政府分管领导两倍其保证金的奖金），市考评委年终对各辖区进行年度综合考核，评为不合格区的保证金不予返回，评为合格区保证金返一奖一，评为优秀区的保证金返一奖二。同时，各区对排名连续落后的街道和部门负责人，建立了末位问责制和责任追究制。 二、城市长效综合管理工作主要成效 常州开展城市长效综合管理工作以来，理顺了城市管理体制，建立了三级考评机制，各项管理措施得到全面落实，管理工作取得了明显成效，市容环境、城市面貌得到了显著提升，受到了上级领导、中外来宾和市民的充分肯定。 （一）日常保洁全面达标。大力推进日常保洁的“四化”管理（一体化、专业化、市场化、机械化），作业规范、路面整洁。基本做到了检查与不检查一个样，节假日与平时一个样。 （二）道路容貌整洁优美。经过连续两、三年的综合整治，城市主要道路两侧市容环境得到明显改善，按照“敞开城市空间、美化道路街景、提升建筑风貌、升格绿化品位”的基本思路，着力打造长三角地区一