荣成市石岛核电配套产业园.PDF

荣成市石岛核电配套产业园 基础设施PPP 项目 （一期） 实施方案 实施机构：荣成市石岛管理区城乡建设局 咨询单位：青岛习远房地产土地评估造价咨询有限公司 二〇一七年五月 荣成市石岛核电配套产业园基础设施PPP 项目 （一期）实施方案 目 录 第一章项目概况1 一、项目基本情况1 二、项目规模和建设内容2 三、项目总投资3 四、项目产出说明3 五、项目建设进程及合规性4 六、项目协调机制5 七、采用PPP 模式的可行性和必要性8 八、方案编制依据 11 第二章项目运作模式13 一、项目运作方式13 二、项目合作期限14 三、项目运营方案14 四、项目基建手续及工程建设其他费的处理方案15 第三章项目交易结构17 一、投融资结构17 二、资金来源与融资方案17 三、项目公司股权结构18 四、项目资本金出资时间要求18 五、资产形成和转移19 六、相关配套安排19 第四章回报机制21 一、回报机制21 二、调价机制22 I 荣成市石岛核电配套产业园基础设施PPP 项目 （一期）实施方案 三、政府付费安排23 第五章项目收益分析25 一、相关参数25 二、政府财政补贴测算25 三、项目财务测算附表28 第六章风险分配基本框架37 一、项目风险分配的目标37 二、项目风险分配的原则38 三、项目风险分配基本框架41 四、项目风险识别和分配42 五、风险分担流程58 第七章项目合同体系60 一、PPP 项目合同结构60 二、合同双方的权利义务61 三、PPP 项目合同关键问题分析65 1、项目公司治理结构65 2 、股权限制66 3 、资产权属66 4 、项目合作期限66 5 、项目前期手续及费用的处理66 6 、项目投融资66 7 、项目建设67 8、造价控制68 9 、项目审计71 10、履约保函74 II 荣成市石岛核电配套产业园基础设施PPP 项目 （一期）实施方案 11、回报机制74 12、合作期监管74 13、政策因素下合作期限的变更74 14、投入运营条件75 15、保险75 16、项目移交76 17、违约及赔偿78 18、项目合同终止说明79 第八章项目产出及绩效考核办法82 一、项目产出说明82 二、绩效考核标准82 第九章项目监管架构89 一、监管架构89 二、监管方式89 第十章采购方式94 一、采购依据94 二、采购方式的选择94 三、社会资本采购的采购主体94 四、采购程序94 五、资格预审标准96 六、竞标条件97 III 荣成市石岛核电配套产业园基础设施PPP 项目 （一期）实施方案 第一章项目概况 一、项目基本情况 （一）项目名称 荣成市石岛核电配套产业园基础设施PPP 项目 （一期） （二）项目类型 本项目为新建项目，所属一级行业为属于城镇综合开发行业，为 园区开发类项目。 （三）实施机构与政府方出资代表 实施机构：荣成市石岛管理区城乡建设局 政府方出资代表：荣成核电配套产业园开发有限公司