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河北省讲师团系统 科研课题鉴定结项申请书 项 目 名 称我省欠发达地区农村土地流转制度创新研究 项 编 号 201129 项 时 间 2011年3月 成 果 形 式 论文 所 在 单 位 项目负责人 课题组成员 填报时间：2011年12月5日 （一）结项程序 1、项冃研究工作结束后，项冃负责人如实填写《河北省讲师团系 统科研课题鉴定结项中请书》，然后送单位科研管理部门。 2单位科研管理部门对《项目鉴泄申请书》检查核实、签署意见、 加盖公章后，统一送省委讲师团教学科研组织处办理鉴定结项手续。 a省委讲师团教学科研组织处组织专家对结项材料进行鉴定，符 合结项条件的，予以结项并颁发结项通知书及结项成果证书。 （-）提交材料 1、《河北省讲师团系统科研课题鉴定申请书》； Z研究成果简介； a阶段性研究成果及最终研究成果原件1份，复印件1份）； 4研究成果的社会反响； 5含有上述Z 3项内容的软盘（1张）。 上述材料一式1份。论文及研究报告类结项材料，需按统一格式 装订：A4打印，平订，封面注明“河北省讲师团系统科研课题XXX X年度项目”、成果名称、项目编号、项目负责人、课题组成员等，材 料顺序按上述①②③④⑤⑥编排。 主要内容提示：计划执行情况；研究成果有何突破和应用价值；有何创新；有何不足及 有哪些问题尚需深入研究。 课题组基本是按照年初预定的思路和步骤来开展课题的研究：①对课题进行初步探 索性研究，确定了社会调查可供选择的指标、地点、时间、方法和步骤。②确定社会调查 的范围和地点。从张家口地区抽取尚义、涿鹿两个县（坝上、坝下齐一个县）小的四个乡 镇，对四个乡镇小的行政村随机进行社会调查，搜集第一手的原始资料。③对搜集到的原 始资料进行鉴别和整理，经过归类、分组、分类等初步加工使资料系统化、条理化。④运 用逻辑思维方法对整理好的资料进行定性分析与定量分析，以揭示社会现象的本质和规律 性，对社会现象做出理论说明，进而形成最终成果。⑤在研究成果的基础上撰写了《》《欠 发达地区农村土地流转问题的法律思考》二篇论文，基本完成了课题任务。 在调研小，我们欣喜地发现张家口市的各级政府能坚持用科学发展观指导农业生产， 着眼于可持续发展，大力推进农村的土地流转，加快农业结构调整，扶持特色优势农业龙 头项口，发展节约型生态农业，正在走出一条资源共享、良性互动的发展路子。 生产资料公有制和集体所有制决定我国的农村土地经济规模化的实现只能通过流转的 方式。但土地流转不是简单的人为设定土地制度创新途径：产权界定一所有权流转一土地 集中一规模经营。这样的安排难免会岀现土地流转小的行政干预，进而打消农民的流转积 极性、扭曲土地供求关系，我们要认识到土地流转必须要从农民利益出发并且得到市场认 可。这也是尚义县七甲乡土地流转的成功经验。政府要通过一定的政策手段建立健全农村 土地流转的补偿机制，通过相应的制度安排解决好农民失地后的合理回报，激励人们从事 规模经营并使土地资源保值增值。当前张家口地区农村土地流转方而的人才廣乏，齐级政 府应加强与高等院校、科研机构的合作，积极引进齐人才，为发展农村土地流转提供智力 支持。 张家口地区属经济欠发达地区，农民流转土地制度的实践述处于试验、示范的初级 阶段，普及范帀小、深度不够、质量不高。张家口地区的一些乡村也进行过有效的尝试， 但是尚未形成决策层、学术界、企业界、广大农民的共识和互动的大环境。要鼓励农民流 转土地承包经营权，在承认农民土地流转主体地位的前提下，积极推动用市场化机制来决 定土地要素价格，张家口市委、市政府一直把“三农”工作作为全部工作的重屮Z重，不断 加大兴农、支农、惠农力度，确立了大力发展节水、旱作、高效“三型农业的调整思路， 提高畜牧、蔬菜、果品、朵粮、马铃薯等特色产业的规模和层次的机遇。按照“市场牵龙头、 龙头带基地、基地联农户”的产业化经营模式，推动“生产一加工一销售”产业链的不断延 仲，推进农业产业化进程。在刚结束的张家口市第I?届党代会上，市委、市政府明确提出 要提升农业农村现代化水平，实现张家口市绿色崛起，这些H标的实现都需要大力推进土 地流转、实现土地规模经营作为基础，这些问题更需要我们下一步深入地进行研究。这对 于欠发达地区发展现代农业，促进农村经济发展和社会稳定都具有重大的现实意义和深远 的历史意义。 成果 简介 1、成果的主要内容、重要观点和对策建议；成果的学术价值和实践意义； a “成果简介”由项口负责人撰写，另纸打印。 （木表各项请用钢笔或打卬填写，所填栏目不够用时可加附页） 1、 2、《欠发达地区农村十?地流转问题的法律思考》一文发表在2011年10月28期的《华章》杂志上。 其主耍内容、重耍观点利对策建议是：土地是农业发展最基本的生产资料，也是农民最基本的生活保障， 农村土地制