基于知识供需匹配的应急预案应急能力评价.docxVIP

引言随着社会经济的发展，城市化进程的不断加快，各种各样的突发事件不断增多，给社会的安定，人民的生命财产安全造成极大威胁，因此尽最大努力减轻其造成的损失成为各级人民政府不懈努力的目标。应急预案作为政府应对突发事件的行动指南，对其应急能力的评价至关重要。建立应急能力评价指标体系[1-3]是以往惯用的评价应急能力的方法，但是这种方法存在一定的缺陷，首先，建立的评价指标体系往往会顾此失彼，很难同时保证指标的全面性、客观性、独立性、科学性、灵活性，可行性、有效性等原则；其次，对同一个问题，不同的人建立的评价指标体系可能相去甚远，得到的评价结果可能就会差别很大。本文针对应急预案应急能力评价的特殊性，以一种崭新的视角——应急知识供需匹配的方法对应急预案的应急能力进行评价。该方法不仅可能得到和传统的评价方法相似的结论，更重要的，是还可以知道预案的不足之处具体出现在哪里，这样就可以为政府部门修改和完善预案提供帮助，进而可以提高预案的应急反应能力。目前，有关评价应急能力的文献不少，但是从这一角度对预案的应急能力进行评价的方法还没有看到。本文运用应急知识供需匹配的方法对应急预案的应急能力进行评价。首先对突发事件应急反应的需求知识和应急预案的供给知识进行了分析和提炼，然后，基于应急知识供需匹配对预案的应急能力进行了评价，而且给出了如何对预案进行修正和补充的思路。1突发事件应急反应需求知识系