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PAGE 12 关于涉农村房屋采光权案件的调研报告 (平谷区人民法院 苏建莹、孙媛苹) 近年来，随着人们生活水平的不断提高，农村居民对于住房环境的美好期待随之提升。平谷法院辖区内农村居民在房屋翻建过程中出现大量建设二层及多层房屋现象，导致涉农村房屋采光权纠纷案件激增。但是由于农村房屋具有不同于城市楼房的特点，且相关的法律规范过于笼统、侵权认定依赖鉴定程序等多方面的原因，致使该类案件在审理过程中面临种种困难。 一、涉农村房屋采光权案件的现状分析 (一)农村房屋的特点 涉农村房屋采光权案件频发，究其原因，与农村房屋特有的建筑结构及审批现状有莫大的关联。 1.农村房屋的建筑结构特点 农村房屋建筑结构不同于城市楼房，实践中，村集体对于村民住宅缺乏整体规划，村民建设住宅均是按照个人喜好自行进行规划设计，没有严格的设计图纸，对采光、通风等因素的考虑亦不周全。同时，村民通常会在宅基地上建设北正房、东西厢房、南倒座等不同朝向的建筑物，建筑物朝向的复杂化加大了涉农村房屋采光权案件的审理难度。 2.平谷区农村房屋的审批现状 《土地管理法》第六十二条规定：农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准。2017年12月1日开始施行的《平谷区村民住宅规划建设管理办法》规定：村民申请乡村建设规划许可证，需就建设方案征求四邻意见，四邻意见不一致的，村民委员会应组织召开村民会议或者村民会议授权的村民代表大会，研究形成本村统一意见；建筑层数应控制在两层（含）以下，严禁建设三层及以上建筑，不得建设地下室；单层住宅平屋顶形式建筑高度不得超过3.5米，坡屋顶形式檐口高度不得超过3.5米，坡屋顶形式屋脊高度不得超过6.5米；两层住宅平屋顶形式建筑高度不得超过7米（含女儿墙），坡屋顶形式檐口高度不得超过7米，坡屋顶形式屋脊高度不得超过8.6米；屋顶坡度为26度-30度，建筑高度计算起点为建筑物北侧室外地坪。 根据上述规定可以看出，农村建房缺乏科学合理的方案设计，审批手续依赖四邻及村民意见，缺乏严谨性。另，《管理办法》虽然对单层及二层建筑的高度进行了规定，但是显然并未充分考虑采光的因素。 （二）涉农村房屋采光权案件的特点 1.案由分析 农村房屋采光权案件是以农村房屋这一不动产的存在为前提的，是典型的物权项下纠纷。实践中，除少量当事人以相邻采光、日照纠纷为案由起诉，大部分当事人均将涉及采光权的诉求列为排除妨害、恢复原状、相邻关系等案件的一项诉求提出。 另，采光权虽是基于不动产物权产生，但如果采光权受到侵害，当事人亦可主张侵权损害赔偿。因此在侵权责任纠纷项下出现因采光权受侵害而主张损害赔偿的案件也是常有之事。 2016年1月至今，平谷区人民法院共受理1472件涉农村房屋相邻关系、排除妨害等案件，其中397件涉及农村房屋采光权问题，不同案由项下受理农村房屋采光权案件数量如下表： （表一：涉农村房屋采光权案件的案由分布） 一级案由 二级案由 三级案由 四级案由 物 权 纠 纷 物权保护 纠纷 排除妨害纠纷（194件） 恢复原状纠纷（14件） 所有权纠纷 相邻关系纠纷 相邻土地、建筑物利用关系纠纷（67件） 相邻采光、日照纠纷（8件） 相邻损害防免关系纠纷（88件） 侵权责任纠纷 侵权责任纠纷（26件） 2.结案方式分析 2016年1月至今，平谷法院共受理1472件涉农村房屋相邻关系、排除妨害、恢复原状纠纷等案件，其中有397件涉及到采光权问题，占比高达27%。这397件涉农村房屋采光权纠纷案件的结案方式多样，包括判决、调解、撤诉。其中判决46件（判决驳回诉讼请求29件），调解82件，撤诉269件。 （表二：涉农村房屋采光权案件结案方式比例图） （三）关于采光权的法律规定 在我国现有的法制体系中，关于采光权的法律规定主要是《民法通则》第八十三条、《物权法》第八十四条和第八十九条，具体内容详见下表： （表三：关于采光权的法律规定） 法律法规名称 立法主体 具体规定 《民法通则》 第八十三条 全国人民代表大会 不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。 给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。 《物权法》 第八十四条 全国人民代表大会 不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。 《物权法》 第八十九条 全国人民代表大会 建造建筑物，不得违反国家有关工程建设标准，妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照。 （四）关于采光权的相关国家标准 目前，我国城市住宅采光标准主要适用《城市居住区规划设计规范》（2016年版）的规定，该规范对于住宅建筑的日照时间标准、正面间距、侧面间距等均有相应的规定。