广东省加快发展生活性服务业促进.docVIP

PAGE PAGE 1 附件： 中山市加快发展生活性服务业促进消费结构升级实施方案 (征求意见稿) 为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（国办发〔2015〕85号）、《广东省加快发展生活性服务业促进消费结构升级实施方案》（粤府办〔2016〕104号），加快我市生活性服务业发展，促进消费结构升级，结合我市实际，现提出以下实施方案： 一、总体要求 指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，牢牢把握“四个定位”的部署要求，以推进供给侧结构性改革满足社会日益增长的生活性服务需要为主线，倡导崇尚绿色环保、讲求质量品质、注重文化内涵的生活消费理念，创新政策支持引导，积极培育服务业新兴业态新模式，推动生活性服务业规模不断扩大、结构不断优化、质量更上台阶，为经济新常态下促进消费结构升级提供重要支撑和持续动力。 （二）基本原则。　　坚持消费引领，强化市场主导。努力适应居民消费升级的新形势新要求，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府规划、政策引导和市场监管的作用，挖掘消费潜力，增添市场活力。　　坚持突出重点，带动全面发展。加强生活性服务业分类指导，聚焦重点领域和薄弱环节，综合施策，形成合力，实现重点突破，增强示范带动效应。　　坚持创新供给，推动新型消费。抢抓产业跨界融合发展新机遇，运用互联网、大数据、云计算等推动业态创新、管理创新和服务创新，开发适合高中低不同收入群体的多样化、个性化潜在服务需求。　　坚持质量为本，提升品质水平。进一步健全生活性服务业质量管理体系、质量监督体系和质量标准体系，推动职业化发展，丰富文化内涵，打造服务品牌。　　坚持绿色发展，转变消费方式。加强生态文明建设，促进服务过程和消费方式绿色化，推动生活性服务业高水平发展，加快生活方式转变和消费结构升级。 　　二、发展目标和主要任务 　　根据我市实际，重点发展居民和家庭服务、健康服务、旅游服务、文化服务、体育服务、批发零售服务、住宿餐饮服务、教育培训服务等八大领域，推动生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变，促进和带动其他生活性服务业发展。 居民和家庭服务。 发展目标：力争到2020年，惠及城乡居民的家庭服务体系更加健全，家庭服务内容更加丰富多样，家庭服务需求基本得到满足。扶持培育50个家庭服务业龙头企业，全市家庭服务业新增就业5万人，从业人员技能素质明显提升，持证上岗率达60%以上。 发展路径：深入实施社区服务体系建设工程，支持大型家庭服务企业开展连锁经营，设立社区便民站点，提供托老托幼、护理看护、家庭保洁、美容美发、家电维修等生活性服务以及残疾人健康服务、托养服务、护理服务。鼓励民办培训机构开展育婴员、养老护理员等家庭服务行业相关技能培训。推广“员工制”用工制度，逐步减少“中介制”用工的比例，落实从业人员社会保险。建立统一规范的行业服务平台，重点搭建覆盖社区、便利高效、资源共享的家庭服务业公共信息服务平台，充分发挥平台在供需对接、信息咨询、服务监督等方面的作用。（市人力资源和社会保障局、民政局、商务局、发展和改革局） （二）健康服务。 发展目标：力争到2020年，建立起覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理、具有中山特色的健康服务业体系。重点培育100家健康服务企业，健康服务业总规模达到800亿元左右。 发展路径：认真落实《中山市促进健康服务业发展实施方案（2015-2020年）》（中府〔2015〕98号），加快发展健康服务业重点领域，培育发展相关支撑产业，打造一批健康服务知名品牌和融合发展的产业集群。推动重点领域协调发展，鼓励发展健康体检、健康咨询、健康文化、健康旅游、体育健身等多样化健康服务。积极提升医疗服务品质，健全医养结合协作机制，推广多样化健康保险服务。支持发展中医药疗保健、体质健康管理、专业护理、第三方医疗健康服务等健康服务。深入推进卫生与健康事业改革创新，切实推进社会办医，加快形成多元办医格局。鼓励民营医院做大做强，引导现有的民营医院扩大规模、提升水平。社会办医经国家相关部门评审通过三级甲等医院的，市财政一次性给予3000万元补贴。加快推动医师多点执业发展，研究探索把部分公立医院引入社会资本进行改制试点。积极推动国家健康产业创新示范区建设。（市卫生和计划生育局、民政局、发展和改革局、人力资源和社会保障局、旅游局、教育和体育局、文化广电新闻出版局） （三）旅游服务。 发展目标：力争到2020年，过夜游客达到1200万人次；旅游收入达到330亿元；旅游业增加值占GDP比重达到4%；创建4A级景区3个，3A级景区20个；争取通过国家全域旅游示范区的验收，正式入列“国家全域旅游示范区”名录。 发展路径：认真落实《中