成都市青白江区健康产业发展规划.doc

PAGE — PAGE 1 — 成都市青白江区 成都市青白江区人民政府办公室文件 青府办发〔2010〕163号 成都市青白江区人民政府办公室 关于印发《成都市青白江区健康产业 发展规划（2010-2017）》的通知 各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门： 《成都市青白江区健康产业发展规划》已经区政府同意，现印发你们，请认真执行。 特此通知。 二○一○年十二月二十七日 成都市青白江区健康产业发展规划（2010—2017） 按照市委、市政府关于“加快新兴产业发展，培育新的经济增长点”的战略部署，结合我区实际，为加快我区健康产业发展，特制定本规划。 一、健康产业发展状况分析 健康产业包括健康服务产业和健康制造经营产业，主要是指与人身体健康有关的、与医药产销及医疗服务直接相关的产业。其中健康服务产业包括医疗服务、养生康复、健康管理、休闲健身、营养保健、咨询服务、人才服务、培训考试等；健康制造经营产业涵盖医药用品、保健食品、保健用品、绿色食品、体育健身用品、医疗器械、中药材、医用材料、原料中间体、制造设备、包装材料、化妆品等。本规划侧重于健康服务产业的发展。 （一）优势与机遇。 1．中医药优势明显。有公立中医院1所，民营中医诊所4所；区人民医院、5家民营医院、8个乡镇卫生院和3家社区卫生服务中心都设有中医科和康复治疗项目。95%的乡村医生能提供中医药服务；5家社区卫生服务站能提供中医药服务。 2．城乡卫生事业健康发展。2004年以来，我区采取科学规划、整合资源、调整结构、加大投入等重大举措，以公共卫生、农村卫生、社区卫生为重点，区财政对卫生总投入达2.85亿元，其中，2009年投入7997万元，较2003年增长443%。对全区8个乡镇公立卫生院实施“五统一”的标准化建设。对3个社区卫生服务机构实施“八统一”标准化建设，对112个村卫生站实施标准化改建。形成了政府主导、可及性较好、全覆盖的基层卫生服务网络体系。对区级医疗机构进行了改扩建，建立了区120急救中心。 3．健康产业市场容量大。2009年，全区实现地区生产总值163.71亿元，城市居民人均可支配收入达17896元；全区医疗业务收入1.54亿元；我区历史文化底蕴深厚，市民休闲文化、健康保健特色鲜明，市民对健康服务的需求日益增长；城市化和人口老龄化进程加快为健康产业发展带来了更大空间。 （二）问题与劣势。 1．高端优质医疗服务资源较少，二级以上的医疗机构仅1家，难以满足居民对高端优质医疗服务的需求。此外，我区还没有一座集医、教、研为一体的医疗中心，难以适应快速发展的形势。 2．健康产业项目较少，服务项目单一，规模有限，难以满足多层次多样化的健康需求。社会资本对健康产业投资尚显不足。 3．全民健康意识和水平有待提高，健康的生活习惯需进一步强化，健康教育的深度和广度亟需拓展。 二、基本思路、发展原则和发展目标 （一）基本思路。 1．按照现代化、市场化、社会化的总体要求，以发展中医药产业、医疗康复服务、全民健康管理和教育、医学支持平台以及健康产业信息为重点，以健康消费带动经济增长为动力，以发展健康产业提升全民健康水平为宗旨，面向涵盖健康、亚健康和患病各类人群，构建起与“世界现代田园城市”相适应的健康产业体系。 2．着力引进能迅速带动产业升级的重大项目，积极扶持，使其充分发挥带头作用，力争建设一批各具特色的高水平现代健康产业集群。 3．按照“联动发展”、“内生外引”的发展模式，利用我区医药资源，加强政策引导，注重行业之间协同促进，营造产业发展环境，壮大健康产业，延伸产业链。 （二）发展原则。 1．坚持市场化原则。发挥政府引导作用和市场配置资源的基础性作用，鼓励社会资本投入健康产业发展。 2．坚持社会化原则。充分发挥城乡医疗卫生服务网络与民营医疗卫生资源的互补作用，倡导全民参与、惠及全民，提高全民健康水平。 3．坚持统筹兼顾，协调发展。延伸中医药、健康体检等产业链，鼓励开发开展前端及后端新型增值服务，延长价值链条，刺激健康消费。集约节约利用有限资源，促进公立医疗机构与民营医疗机构、健康产业与其他产业协调互补发展，形成健康产业新兴增长点。 4．坚持解放思想，打破垄断。站在城乡统筹、促进“现代田园城市”建设的高度，采用信息化服务，实现技术、知识、信息和资源共享。 （三）发展目标。 1．总体目标（2010—2017年）。构建起与“现代田园城市”相适应的健康产业体系，使我区成为具有较强影响力的集健康保健、养生康复为一体的城市。 2．近期目标（2010—2012年）。基本完成医疗中心的建设；逐步推动中医事业的发展；引进社会资本建设一所综合性的医院；建设青白江区老年病医疗中心；按一级一等医院的标准扩建一家民营医院。总投资3.37亿元。 3．中期目标（2012—2017年）。引进社会资本建立