AC-61-20民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定内容制定标准.pdfVIP

中 国 民 用 航 空 局 飞 行 标 准 司 编 号：AC-61-FS-2013-20 咨询通告 下发日期：2013 年 11 月18 日 编制部门：FS 批 准 人：万向东 民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定 1、目的 近年来随着技术进步，民用无人驾驶航空器（也称遥控驾驶 航空器，以下简称无人机）的生产和应用在国内外得到了蓬勃发 展，其遥控驾驶人员的种类和数量也在快速增加。面对这样的情 况，局方有必要在不妨碍民用无人机多元发展的前提下，加强对 民用无人机驾驶人员的规范管理，促进民用无人机产业的健康发 展。 由于民用无人机在全球范围的发展速度非常快，国际民航组 织已经开始为无人机及其相关系统制定标准和建议措施 （SARPs）、空中航行服务程序（PANS）和指导材料的任务。这些 标准和建议措施预计将在未来几年成熟，因此多个国家推出了临 时性管理规定。鉴于此，本咨询通告也属于临时性管理规定，针 对目前出现的无人机及其系统的驾驶员实施指导性管理，并将根 据行业发展情况随时修订，最终目的是按照国际民航组织的标准 1 建立我国完善的民用无人机驾驶员监管措施。 2、适用范围 本咨询通告用于民用无人机系统驾驶人员的资质管理。其涵 盖范围包括但不限于： （1）无机载驾驶人员的航空器； （2）有机载驾驶人员的航空器，但该航空器可由地面人员或 母机人员实施完全飞行控制。 3、法规解释 无论驾驶员是否位于地面或航空器上，无人机系统和驾驶员 必须符合民航法规在相应章节中的要求。由于无人机系统中可能 没有机载驾驶员，原有法规有关驾驶员部分章节已不能适用，本 文件对相关内容进行说明。 4、定义 本咨询通告使用的术语定义： （1）无人驾驶航空器 （UA： Unmanned Aircraft），是一架 由遥控站管理（包括远程操纵或自主飞行）的航空器，也称遥控 驾驶航空器（RPA：Remotely Piloted Aircraft）。 （2）无人机系统 （UAS： Unmanned Aircraft System），也 称无人驾驶航空器系统（RPAS ： Remotely Piloted Aircraft Systems），是指一架无人机、相关的遥控站、所需的指令与控制 2 数据链路以及批准的型号设计规定的任何其他部件组成的系统。 （3）无人机系统驾驶员，由运营人指派对无人机的运行负有 必不可少职责并在飞行期间适时操纵飞行控件的人。 （4）无人机系统的机长，是指在系统运行时间内负责整个无 人机系统运行和安全的驾驶员。 （5）无人机观测员，一个由运营人指定的训练有素的人员， 通过目视观测无人机协助无人机驾驶员安全实施飞行。 （6）运营人，是指从事或拟从事航空器运营的个人、组织或 企业。 （7）遥控站 （也称控制站），无人机系统的组成部分，包括 用于操纵无人机的设备。 （8）指令与控制数据链路 （C2：Command and Control data link），是指无人机和遥控站之间为飞行管理之目的的数据链接。 （9）感知与避让，是指看见、察觉或发现交通冲突或其他危 险并采取适当行动的能力。 （10）无人机感知与避让系统，是指无人机机载安装的一种 设备，用以确保无人机与其它航空器保持一定的安全飞行间隔， 相当于载人航空器的防撞系统。在融合空域中运行的大型无人机 必须安装此种系统。 （11）视距内运行（VLOS：Visual Line of Sight operations）， 无人机驾驶员或无人机观测员与无人机保持直接目视视觉接触 的操作方式，航空器处于驾驶员或观测员目视视距内半径 500