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地方政府如何面对安全与增长的两难冲突？ ——来自煤矿关闭的证据 ∗ 聂辉华 阮睿 宋佳义 摘要：现有研究发现，地方政府会在多项任务之间权衡取舍，但是还没有发现地方政府在两 项任务之间的直接冲突证据。本文试图找到直接证据来刻画地方政府在两个相互冲突任务之 间的选择。利用2005 年在全国范围内开展的煤矿企业安全生产整顿关闭事件，本文研究了 煤矿企业安全生产条件和经济效益如何影响地方政府关闭企业的决策。本文的计量经济学结 果显示，企业的安全生产条件越差，被关闭的概率越高；经济效益越高，被关闭的概率越低。 然而，我们发现上述结论的驱动力量几乎全部来自非国有企业，而国有企业很少被关闭。本 文的研究对于引导地方政府兼顾经济发展和社会发展具有重要的政策含义。 关键词：安全；增长；煤矿；地方政府 一、导论 中国的地方政府要同时承担多项任务。由于多项任务之间往往存在冲突，地方政府必须