五、监管机构基本情况.docVIP

PAGE 7 附录一 毕节市安全监管局 2015年度煤矿安全监管执法工作计划 一、安全监管机构设置及人员基本情况 （一）机构设置情况。毕节市煤安局位于七星关区，内设有监管一科、监管二科、监管三科、监管四科等4个职能科室，另设有综合科、总工办等2个业务科室。 （二）安全监管人员情况。全局共有在编人员32人，其中8人因自身工作性质不能直接从事日常监管执法活动，纳入监管计划计算的监管人员24人，占在编人员的75%。直接从事日常监管执法的4个职能科室共有在编人员22人，全部纳入监管计划计算。 二、煤矿安全监管基本情况 （一）煤矿基本情况 目前全市共有各类合法煤矿453处，总设计能力11241万吨/年，其中政策性停产（建）煤矿有116处，总设计能力1827万吨/年；政策允许合法生产（建设）煤矿337处，总设计能力9429万吨/年（其中正常生产（建设）煤矿281处，总设计能力8106万吨/年；长期停产、停建煤矿57处，总设计能力1323万吨/年），均纳入监管计划实施监管。具体分类如下： 按矿井类型划分：生产矿井271处，设计生产能力6063万吨/年；试运转矿井13处，设计能力801万吨/年；建设矿井53处，设计能力2565万吨/年。 按矿井规模划分：大型矿井（≥120万吨/年）8处，设计生产能力1770万吨/年；中型矿井（≥45万吨/年，＜120万吨/年）36处，设计生产能力1995万吨/年；小型矿井（＜45万吨/年）293处，设计生产能力5664万吨/年。 按矿井瓦斯等级划分：突出矿井90处，规模3636万吨/年；高瓦斯矿井149处，规模2817万吨/年；瓦斯矿井57处，规模1251万吨/年；未鉴定的矿井41处，规模1725万吨/年。 按矿井经济性质划分：其他国有、省属国有、中央在毕矿井共63处，规模3735万吨/年。 （二）产煤地区情况 辖区内有七星关区、大方县、黔西县、金沙县、织金县、纳雍县、赫章县、百管委、双山新区等9个县（区），均为产煤县（区）。其中金沙县、纳雍县等2县被列为全国煤矿安全重点县。 （三）煤矿开采和安全技术条件 辖区内煤炭赋存条件差，地质构造十分复杂，煤矿瓦斯、水、火、顶板等灾害极为严重。煤矿采掘机械化水平偏低、井型小、矿井分布分散、产业集中度低，安全质量标准化整体水平不高，小煤矿安全基础较为薄弱，安全隐患突出。 （四）煤矿安全生产形势 2014年共发生煤矿事故3起、死亡14人，同比分别下降50%和6.7%，煤矿百万吨死亡率为0.227。其中：较大事故1起、死亡3人；重大事故1起、死亡10人。煤矿事故死亡人数比省下达的控制考核指标少9人（全年控制考核指标23人），全市9个县（区）中有6个县（区）实现零事故。其中1个县重大事故呈上升趋势，发生重大事故1起，死亡10人，同比增加1起，多死亡10人；全年未发生特别重大事故。近年来，全市煤矿事故起数和死亡人数虽呈逐年下降趋势，但较大以上事故总量和死亡人数依然未得到较好控制。 三、监管执法工作日数的确定 主要包括总法定工作日数、监管工作日数、非监管工作日数及各分项工作日数的确定。总法定工作日数=监管工作日数+非监管工作日数。 其中：监管工作日=监管检查企业工作日+监督检查地方政府煤矿安全监管工作日+其它监管工作日。 （一）总法定工作日数的确定 全局纳入监管计划计算的监管员24人（煤安局副局长2人，监管科室22人）。2015年总法定工作日=国家法定工作日×监管员人数=250（天）×24（人）=6000（天）。 说明：2015年全年365天，元旦、春节、清明、五一、端午、中秋和国庆假日及全年双休假日合计115天。法定工作日=365（天）-115（天）=250（天）。 （二）监管工作日数的确定 监管工作日=监管检查企业工作日+监督检查地方政府煤矿安全监管工作日+其它监管工作日=2500+750+1726=4976个。 1．监管检查企业工作日的确定 监管检查企业分为重点监管、日常监管、其他监管。监管检查企业工作日=重点监管工作日+日常监管+其他监管=952+872+676=2500个。占全局总法定工作日的比例=2500/6000=41.67%。 2．监督检查地方政府煤矿安全监管工作日的确定 监督检查地方政府煤矿安全监管工作分为调研座谈、开展监督检查、其它工作等共3项。 监督检查地方政府煤矿安全监管工作日=调研座谈工作日+组织开展监督检查工作日+其它工作日=66+576+108=750个，占全局总法定工作日的比例=750/6000=12.5%。 3．其它监管工作日的确定 其它监管内容分为煤矿重大隐患排查治理督导，参与地方人民政府及上级机关组织的联合执法，协助煤矿事故调查处理，煤矿生产安全事故举报案件的核查，组织听证、复议，统计分析，上级机关安排的