社会救助与社会福利管理制度.pptVIP

有关中国社会福利的统计数据 老年人社会福利：截止到2004年，中国共有各类老年人社会福利机构３．８万个，床位数１１２．９万张，平均每千名６０岁以上的老年人拥有床位８．４张。２００１年，国家开始实施“全国社区老年福利服务星光计划”，截至２００４年６月，全国城乡共新建和改建社区“星光老年之家”３．２万个，总投入１３４．９亿元。 儿童社会福利：2004年，全国共有１９２个专门儿童福利机构和近６００个综合福利机构中的儿童部，收养５．４万名孤残儿童。全国各地还兴办康复中心、弱智儿童培训班等社区孤儿、残疾人服务组织近万个 残疾人社会福利：截至２００３年底，全国城镇共有４０３万残疾人实现就业，农村共有１６８５万残疾人从事生产劳动；２５９万贫困残疾人得到生活保障；４４．２万残疾人在各类福利院、养老院享受集中供养、五保供养；２４６万残疾人得到临时救济、定期补助和专项补助；累计扶持７０１万贫困残疾人解决基本温饱。２００３年，各级政府安排残疾人事业费１５亿元，募集社会福利资金近１亿元 数据来源2004年《中国的社会保障状况和政策》白皮书 二、社区服务 社区服务的含义 ： 全称社区型社会保障服务，由政府与社会分担，分散于社区，建立群众自治、自我服务的小型多样的社会福利和社会服务体系。 社区服务发展的背景 人口老龄化趋势加快 家庭逐步小型化 人民群众的消费水平明显提高 人们的价值观念不断更新，生活方式发生了变化 社区服务的内容 为老年人提供的服务 老年人保护服务； 集体兴办敬老院； 老年人活动中心； 老年人综合服务站 为残疾人和精神病患者提供的服务 残疾人康复； 精神病人工疗； 上残儿童寄托和弱智儿童启智 文化活动和社会心理咨询服务 优抚服务 便民利民服务 社区服务的功能与作用 补充国家和单位福利的不足，实现社会福利社会化 缓解社会矛盾，解决社会问题，稳定社会秩序 增进居民团结，改善社会风气，推动精神文明建设 吸纳更多的人员就业，扩大就业渠道 北京市社区服务现状 北京市在“十五”期间，市和区县财政相继投入专项资金20多亿元，用于社区设施建设； 部分彩票公益金也投入到“社区老年福利服务星光计划”和“全民健身工程”的建设； 鼓励多种方式建设社区服务设施，吸引了一大批社会资金的投入。目前，全市18个区县全部建成3000平方米以上的区级社区服务中心，162个街道建成1000平米以上的街道社区服务中心，2300个社区建成了100平方米的社区服务站。 社区为老服务设施建设成效显著，93%的社区达到“三室一场一校”设施建设的标准。社区居委会办公用房条件不断改善，70%以上社区办公用房达到90平方米。 全市成立19个“爱心家园”，积极为社区困难群体排忧解难。建立了社区公共服务信息平台，开发了社区管理信息系统和社区服务信息系统，初步形成了贯通市、区、街、居四级的社区服务信息网络系统。 七、社区服务存在的问题 社区服务能力不足，满足不了社会日益增长的需求。 社区服务的管理体制不够健全 社会参与率不高，社区的参与局面尚未形成 完整的社会福利管理系统 第一节 社会救助 本节学习目标 了解社会救助制度的形成与发展、 了解中国城镇最低生活保障制度的产生与发展以及主要模式特点； 掌握社会救助制度的含义、社会救助的经济实质 一、社会救助 社会救助的含义 社会救助的对象 社会救助的原因分类 社会救助 社会救助的含义 社会救助制度也称社会救济制度，它是对因自然灾害或其他经济、环境、社会原因而无法维持最基本生活水平的社会成员，由政府主导或在政府的倡导和推动下，通过再分配的形式给予救助，以保障社会成员最基本生活水平的一种社会制度。 可以从以下几个方面理解 社会救助的制度目标是克服现实的贫困 社会救助制度对救助对象具有“选择性” 在社会救助制度中，国家与救助对象的权利和义务不对等 社会救助实现的根本手段是政府主导的“收入再分配” 社会救助制度仅能提供最低水平的生活保障标准 社会救助 社会救助的对象 按救助对象划分，可分为以贫困个人或家庭为对象的救助和以贫困地区为对象的扶助； 按救助对象的身份划分，可分为儿童救助项目、老人救助项目、青少年救助项目、妇女救助项目、残疾人救助项目等； 社会救助 社会救助的原因分类 自然灾害救助 战争灾难救助 一般社会贫困救助 社会救助 保障最低生活需求的原则 普遍性原则 无依无靠，完全没有生活来源的人。 有劳动能力，也有收入，但意外灾害降临，遭受沉重的财产甚至人参损失，一是生活有困难的人。 有收入来源，但生活水平低于或仅相当于国家法定最低标准的国民和家庭。 法制化原则 维护个人尊严的原则