澜沧江湄公河水域争端对中国周边安全环境的影响.PDF

∗ ∗ ∗∗ — — —— 澜沧江 湄公河水域争端对中国周边安全环境的影响 中国是世界上跨国界河流最多的国家之一，仅次于俄罗斯、阿根廷，与智利 并列第三。近些年为大力发展地方经济，中国对跨国界河流的境内部分进行了适 度开发利用，但引起了一些周边国家的争议和担忧，尤其是在澜沧江-湄公河流 域。2010 年湄公河流域的大旱引发了周边国家对中国澜沧江段修建水利工程的 争议，其后续效应对中国的周边安全环境产生了重要的影响。本文将深入分析湄 公河水域争端的缘起，对中国周边安全的影响和中国未来如何应对。 一，澜沧江-湄公河流域争端的缘起与“焦点” — — （一）澜沧江——湄公河基本状况 澜沧江—湄公河发源于中国青海省唐古拉山脉岗果日峰的扎曲，流至昌都后 始称澜沧江。南流至云南省南腊河口出境，出境后改称湄公河，在越南胡志明市 以南注入太平洋。澜沧江-湄公河全长约4880公里，连接着中国、缅甸、老挝、 泰国、柬埔寨、越南六国。在中国境内的澜沧江长约2100 多公里，在老挝境内 长777公里，有234公里是在老挝和缅甸之间穿过，有970多公里是老挝泰国之 间界河，在柬埔寨境内长 500公里，在越南境内长230公里。澜沧江-湄公河流 域面积达81万平方公里。 ∗ 李志斐：博士，中国社会科学院亚太研究所助理研究员。 澜沧江—湄公河流域图 从上述澜沧江—湄公河流域图可以看出，老挝境内的河水流量占有河流总流 量的35%，其次是中国，约占16 %。澜沧江—湄公河是以大气降水补给为主， 辅以地下水和高山冰雪融水补给的河流。上游段高山冰雪融水占有一定的比重， 地下水补给一般也占年径流量的50%左右。自中游段开始，雨水补给逐渐增大， 地下水和冰雪融水补给相应减少。至下游段，雨水补给已占年径流量的60%以上。 年径流最大流量一般出现在每年的7月或8月，最小流量多发生在1月或2 月。 下游段每年7～10月都有可能出现最大流量，其中以8月为最多，最小流量以5 月最多。 （二）中国水利工程建设引发湄公河区域大旱原因争论 澜沧江的河床落差达4600米，平均比降为2.2‰，其干流蕴蓄的水能资源约 为2700万千瓦，极具开发潜力。中国计划在澜沧江流域段修建8座水电站，形 成梯级水电站的系列开发群体，总装机容量可达到1555万千瓦。其中漫湾、大 朝山、景洪、小湾等四座水电站已经竣工并开始蓄水发电。如下图所示，相比中 国，老挝、柬埔寨湄公河流域国虽然也计划在湄公河水流段修建水利工程，但基 本上还处于计划阶段，没有付诸实施。 澜沧江—湄公河水利工程（含竣工、在建、计划修建）分布图 2010年初，湄公河下游4国泰国、老挝、柬埔寨和越南发生了严重旱情，湄 公河水位下降到近20年来的最低水平，部分地区的水位仅33厘米。受干旱影响， 泰国等国的大米产量受到严重冲击，而且湄公河的低水位还将严重影响湄公河沿 岸国的旅游、航运和渔业的发展。同样遭遇旱灾的还有中国的西南地区，其河流 水位也降到50年来的最低水平，人民生活也因此受到影响。澜沧江——湄公河 流域遭遇旱灾之苦在历史上不算少见，但此次大旱，一些周边国家的民众、媒体 和学者，包括美国等域外国家纷纷将矛头指向中国，将大旱原因归结为中国在澜 沧江段修建水利所致，认为正是因为中国在上游修建水坝断流截水，才造成湄公 河流域的河水干涸，给湄公河次区域国家和人民的经济发展和生活造成严重影 响。 — “ ” — “ ” （三）澜沧江——湄公河水域争端的““焦点”” 梳理2010年国际社会对中