环境规划和管理中国环境保护方针政策和制度.pptVIP

广东省总量减排有关要求 2008年8月5日印发《各地级以上市“十一五”主要污染物排放总量控制目标修订方案》。 2008年8月19日下发《关于印发各地级以上市2008年主要污染物总量控制目标和工程任务的通知》。 2008年6月30日，省环保局印发《关于实行建设项目环保管理主要污染物排放总量前置审核制度的通知》（粤环〔2008〕69号） 凡排放纳入国家总量控制的主要污染物的建设项目，取得环境保护行政主管部门确认的主要污染物排放总量控制指标，是我局审批建设项目环境影响评价文件和进行建设项目竣工环境保护验收的前置条件。 总量前置审核要求 对未取得总量指标或主要污染物排放总量超过分配的总量指标的建设项目，一律不予审批和验收。 各级环保部门也应按要求对负责管理的建设项目实行总量前置审核制度。 总量前置审核要求 环评报告要求 有总量控制篇章说明主要污染物排放及总量指标来源情况。 “十一五”主要污染物为COD和SO2，“十二五”增加氨氮、氮氧化物，不得缺漏。 主要污染物排放量预测有明确数据，不能以排放量小等方式笼统论述。 总量指标来源落实到具体减排项目，需要调剂的，应具有调出地同意函。 三、总量前置审核要求 总量指标证明要求 说明当地已审批尚未投产项目总量指标利用情况，包括省、市、县审批项目。 分析已审批项目允许排放量及待审批项目预测排放量与减排计划预测新增量之间的关系 需要补充减排项目的，由市政府出具文件证明作为减排计划补充项目。 三、总量前置审核要求 环境污染与破坏事故报告制度 是指因发生事故或其它突发性事件，造成或者可能造成污染与破坏事故的单位除了必须立即采取措施进行处理外，还必须通报可能受到污染危害的单位和居民，并且向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理，以及当地环境保护行政主管部门向上一级主管部门和同级人民政府报告的法律制度。 案例：清远市乐排河氰化物跨境污染应急报告 2007年1月4日，花都区环境监测站在跨境河流的常规监测中发现：花都区国泰水(白坭河上游)清远市和广州市交界断面的氰化物浓度为0.908毫克/升，超过地表水Ⅴ类标准3. 54倍。 案例：清远市乐排河氰化物跨境污染应急报告 在随后1月4-14日的监测结果显示,国泰水交界断面的氰化物浓度一直超标,最高浓度达2.38毫克/升，超标11倍，其下游花都区白坭河的监控断面虽未发现氰化物浓度超标，但赤坭水厂吸水点上游50米断面氰化物浓度一直不稳定,污染仍然对白坭河沿程赤坭水厂等吸水点水质构成威胁。 案例：清远市乐排河氰化物跨境污染应急报告 来源排查： 广州市花都区境内的国泰水,其上游为清远市石角镇境内的乐排河,其下游称为白坭河。白坭河流经花都区赤坭镇、炭步镇和白云区神山镇,镇上居民饮用水均取自白坭河。 案例：清远市乐排河氰化物跨境污染应急报告 发现氰化物超标后,花都区环保局立即通知受污染河段沿线4个村庄的村民停止取用国泰水,并将情况上报广州市环保局。广州市环保局领导高度重视,立即启动突发环境事件应急预案,对花都区境内以及汇入白坭河前的国泰水和九曲河共布设5个监测断面进行加密监测。一方面密切监控氰化物污染对白坭河下游各水厂吸水点水质的影响,另一方面判断污染是否来自清远市乐排河。 案例：清远市乐排河氰化物跨境污染应急报告 在监测的同时,广州市环保局会同花都区环保局立即对花都区境内国泰水周边进行污染源排查,未发现排放同类化学物质的工业企业。根据各断面的监测结果以及调查小组的调查结果,初步认定污染来自上游清远市石角镇境内乐排河流域内电镀企业群。据了解,清远市石角镇是清远传统的电镀生产基地,乐排河沿岸分布着数十家电镀厂、洗水、漂染厂、水泥厂等重污染企业。 案例：清远市乐排河氰化物跨境污染应急报告 情况上报 1月12日,广州市环保局将上述情况上报广州市政府和广东省环保局,广州市政府立即报告广东省政府,林木声副省长作出重要批示。经省环保局派出调查小组的初步调查判断,此次氰化物超标是由于清远市乐排河流域内电镀企业排污所致。 案例：清远市乐排河氰化物跨境污染应急报告 联动处理 为了联动处理此事,广州市政府去函清远市政府,要求清远市政府协助对乐排河流域内电镀企业实施停产整顿,停止含有氰化物的废水排放,妥善解决停产企业遗留废水、废物处理问题,彻底消除污染隐患。 案例：清远市乐排河氰化物跨境污染应急报告 清远市委、市政府十分重视,清远市政府于12日晚发出了《关于立即取缔乐排河沿岸所有电镀企业的紧急通知》,要求清城区政府立即取缔乐排河沿岸电镀企业。 案例：清远市乐排河氰化物跨境污染应急报告 13日上午,清远市环保局和清城区政府召开整顿乐排河电镀企业环境污染紧急会议，根据广州市政府和清远市政府的要求,成立“清城区停产关闭乐排河沿岸电镀企业工作领导小组”,组织有关部门对乐