浅论水电施工企业安全生产管理的缺陷.docxVIP

摘要 水电施工企业安全生产管理都缺乏些什么呢？我们知道施工单位是安全生产的落脚点。抓好安全生产，重点就是抓企业的安全生产。抓好单位的安全生产，就能防止事故的发生，维护职工的合法权益，而施工单位在在抓安全生产的过程中是在唱高调、讲空话。缺乏的是安全监督、安全检查、安全文化建设、执行力度、人性化管理等等。 关键词 监督 安全检查 人性化管理 安全文化  人们熟知的1999年1月4日綦江县彩虹桥坍塌事故、2000年江西萍乡“3.11”特大烟花爆竹爆炸事故、2001年广西南丹“7.17”特大透水事故、2002年6月22日山西省繁峙县义兴寨金矿发生特大事故后焚尸灭迹等。这一系列的安全问题，给人们留下了不少的伤痛和教训，但却很少分析它们形成的原因，我认为这一系列的安全问题都是由于企业改革后，施工企业的安全管理上缺乏监督、检查等方面的原因造成的。以下是我个人的一些对水电施工企业安全管理方面的一点分析和研究。  1 水电施工企业安全生产缺陷之一 --- 监督  企业是安全生产的落脚点。抓安全生产，重点就是抓企业的安全生产。要抓好企业的安全生产，防止事故的发生，维护职工的合法权益，关键在监督。我国现阶段企业的安全生产归结到关键在监督，这一结论主要是基于对经济体制转变中政府和企业职能的调整分析以及总结多年来安全生产的经验和教训的基础上得出的，可从以下理论依据和客观的实践依据来看。 （一）体制转变必然导致安全工作重心的转移 计划经济体制时代，企业是政府的直属单位。企业的产、供、销和人、财、物等重要事项的决策权在政府及其有关部门，企业基本没有自主权。企业管理（包括安全管理），实质上是政府和企业共同管理。经济体制改革后，企业与政府脱钩，由企业自主经营、自负盈亏，企业成为独立核算的法人。按照权、责统一和管生产管安全、谁主管谁负责的原则，企业的安全生产从企业与政府共同管理转移到自主管理，政府及其有关主管部门从直接管理向间接的监督管理转变，政府与企业的关系是监督与被监督的关系。按照中央关于转变政府职能，加强执法监管的改革精神，政府安全生产工作的重心应当从管理转移到监督上来，也是中国特色社会主义发展和自我完善的客观要求。 （二）企业自主经营权必须受到监督 政府放权给企业，让企业自主经营，其目的在于搞活企业，调动企业的积极性和创造性，加快企业的发展，促进国民经济的发展。但是，企业拥有自主权之后，能不能不折不扣地贯彻执行党和国家的方针、政策，依法经营，保障人民群众生命财产安全，确保企业健康、协调、快速地发展呢？根据马克思主义关于任何权力必须受到监督，没有制约的权力必然导致腐败的论述，政府向企业放权后，不是不管企业，而是政府转变管理企业的职能，由原来的直管转到监督。监督企业正确使用权力，让权为民所用，使企业安全健康地发展。  （三）监督是市场经济条件下安全生产的客观要求  企业是市场竞争的主体，也是提供安全生产保障条件的责任主体。企业管理，关键是成本管理。成本越低，企业的效益越高。企业在市场竞争中，力争效益的最大化，必须千方百计降低成本。由于目前我国市场经济的法制不健全，特别是安全立法滞后于改革开放和经济发展的步伐，安全监管体制、监管力量、监管装备均不适应市场经济条件下的安全生产，法律约束不力，监督检查不力，事故赔偿费用过低，处罚力度不够，使企业要钱不要命。特别是非公有制企业更为严重。以及其他无数大大小小的事故案例，充分证明了上述分析。在这种情况下，企业已经不能自觉地履行安全生产的职责。在这种情况下，要求企业建立自我约束机制、自主搞好安全生产已经是不可能的了。国家必须将安全生产工作的重点切实转移到监督上来，大力加强各方面的监督。迫使企业认识到：事故成本远高于安全投入成本，安全风险远高于市场竞争风险，人的价值远高于财富。  2 水电施工企业安全生产缺缺陷之二 --- 安全检查  安全检查是企业贯彻落实“安全第一、预防为主”方针的重要手段，同时也是发现安全隐患，堵塞安全漏洞，强化安全管理，搞好安全生产的重要措施之一。作为安全管理程序中的一个重要部分，对企业进行检查的目的是：识别存在及潜在的危险，确定危害的根本原因，对危害源实施监控，最终采取纠正措施，确保企业安全、健康、稳定发展。对水电施工单位这样的企业，职工文化程度低，农民工较多安全意识不足，对安全隐患、危险源等的识别较差，加强安全的检查是非常重要的，在检查的过程中可以对他们的不安全行为进行制止。  3 水电施工企业安全生产缺陷之三 --- 人性化管理 大家知道，造成事故的绝大部分原因是人为因素使然，因此促进人性化管理的发展是保障安全不可或缺的“润滑剂”。人性化管理是综合考虑人的各方面需求、技能、承受力、心理、环境等因素，进而制订一系列有效、合理的规章制度，最终服务于行