河北省石家庄市道路交通事故民事损害赔偿人民调解服务项目.PDFVIP

河北省石家庄市道路交通事故民事 损害赔偿人民调解服务项目 石家庄市司法局 一、项目背景 随着社会经济的发展，各种道路交通运输工具的数量急剧增加，随之各类道 路交通事故以及矛盾纠纷的数量也与日俱增。但交警人员力量的严重不足，使一 些道路交通事故纠纷得不到及时化解，从而影响社会稳定。２０１０年 １２月，根据 河北省公安厅、司法厅、省保监会联合下发的 《关于推行人民调解委员会调解道 路交通事故民事损害赔偿工作的实施意见》〔冀公 （２０１０）２３９号〕，石家庄市司 法局和市公安局联合成立了 “石家庄市道路交通事故损害赔偿人民调解委员会” （以下简称 “市交调委”），归属石家庄市人民调解员协会管理，专门负责市区范 围内道路交通事故损害赔偿人民调解以及各县 （市）区疑难复杂道路交通事故的 联合调解和调解员的培训事宜。市交调委在市内５区交通警察大队设立了 “道路 交通事故纠纷调解室”，充分发挥了人民调解在社会和谐稳定中的 “第一道防线 作用”，大大减少了道路交通事故矛盾纠纷激化，年均调解纠纷５０００余件，有效 维护了当事人的合法权益，降低了当事人的纠纷解决成本，同时有效缓解了公安 交管部门的工作压力。２０１５年 １月，根据石家庄市政府 《关于政府向社会力量 购买服务的实施意见》（石政办发 〔２０１４〕１４号）文件精神，把道路交通事故民 事损害赔偿纠纷人民调解纳入政府购买服务范围，由石家庄市人民调解员协会作 为承接主体，聘用专职人民调解员，负责市区范围内道路交通事故损害赔偿人民 调解以及各县 （市）区疑难复杂道路交通事故的联合调解和调解员的培训事宜。 实施购买服务以来，道路交通事故损害赔偿人民调解工作质量和效率明显提高， 调解率９８％以上，调解履行率１００％，无一起投诉，无一起上访，无一起矛盾激 化，有力维护了社会和谐稳定。 ２１ 政府购买服务案例汇编 二、项目实施过程 （一）适应形势需要，确定购买服务项目 近年来，随着社会经济的繁荣发展，各个行业领域具有行业性和专业性特点 的矛盾纠纷不断增长，并逐渐发展成为影响社会稳定的不稳定因素。据此，中央 及省、市各级党委政府纷纷出台关于在交通、医疗等重点行业和领域建立行业 性、专业性人民调解委员会的文件，要求最大限度地将矛盾纠纷化解在部门和行 业内部，化解在萌芽状态。在此背景下，石家庄市相继建立了医疗、道路交通事 故等专业性、行业性人民调解委员会。但由于经费不足，组织机构不健全，一些 专业性、行业性调委会在发挥作用方面还不能适应形势的需要。石家庄市政府下 发 《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》后，石家庄市司法局决定以条件 比较成熟的交调委作为试点，将其首先纳入政府购买服务范围，及时编制了购买 服务实施计划以及招标文件。待积累经验和条件成熟后，逐步将其他专业性、行 业性人民调解工作也纳入政府购买服务范围。 （二）聘请专家论证，确定单一来源承接主体 道路交通事故人民调解项目购买内容，要求承接主体在市内５区交通警察大 队设立 “道路交通事故纠纷调解室”，同时承担对全市重点复杂疑难道路交通事 故民事损害赔偿纠纷的调处工作，承担对各县 （市）区道路交通事故民事损害赔 偿纠纷调处工作进行业务指导及调解员的业务培训工作等。鉴于人民调解是最基 层、最直接的化解矛盾纠纷方式，道路交通事故矛盾纠纷调解又涉及众多法律法 规知识，专业性比较突出，有别于一般的民事纠纷调解，我们聘请高校和交管部 门以及实际从事法律服务工作的具有较强专业知识的专家，进行了专门论证，确 定了石家庄市人民调解员协会作为单一来源主体承接购买服务。 （三）加强合同管理，确保严格履行 为确保购买服务质量，市司法局与石家庄市人民调解员协会签订了购买合 同，对 “服务内容、服务项目及要求、服务数量及要求、项目经费使用原则及支 付方式、项目绩效考核评估、双方权利义务”等方面进行了详尽的规范和明确。 特别强调 “项目经费确保专款专用，调解每件纠纷２００元，合同总价为人民币 １００万元整”。年调解纠纷５０００件以上。 ２２ 河北省石家庄市道路交通事故民事损害赔偿人民调解服务项目 为确保承接主体严格履行合同义务，市司法局对交调委工作情况进行全程跟 踪监督和不定