县关于秸秆综合利用工作情况的调研报告.docxVIP

xx县关于秸秆综合利用工作情况 的调研报告 推进农作物秸秆综合利用是减少大气污染、改善空气质量的迫切需要，也是发展现代农业、促进生态文明建设的一项重要内容。根据县人大常委会工作安排，近期，我委在县人大常委会分管领导的带领下，就我县农作物秸秆综合利用情况进行了专题调研，先后听取了县农委、财政局、环保局等部门的情况汇报，实地走访了部分镇、秸秆综合利用企业，召开了部分县人大代表座谈会，广泛听取各方面的意见建议。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 我县农作物秸秆主要种类有油菜、小麦、水稻、玉米、棉花、蚕豆、大豆、花生等，其中小麦、油菜、棉花的秸秆占总量的47%以上。调研中了解到，我县稻麦秸秆主要被用于机械化还田；棉花、玉米秸秆火力较强，通常被农民用于燃料；大豆、青玉米、花生等农作物秸秆是优质家畜饲料，利用率较高，留置田间也较易腐烂，秸秆总体利用情况较好，唯有油菜秸秆目前比较难以处理。据测算，xx年，我县秸秆总量约为x万吨，实际利用量x万吨，其中机械化还田秸秆量约x万吨，占利用总量的x%；秸秆能源化约x万吨，占利用总量的x%；饲料化约x万吨，占利用总量的x%；基料化约x万吨，占利用总量的x%；肥料化约x万吨，占利用总量的x%；工业原料化约x万吨，占利用总量的x%。 近年来，县政府及其相关职能部门高度重视秸秆综合利用工作，不断加大工作力度，在狠抓秸秆禁烧的同时，积极进行秸秆多种形式利用的探索和实践，我县秸秆机械化还田量稳步增加，秸秆收购利用量不断加大，秸秆综合利用方式多元化，秸秆综合利用工作取得一定成效。一是健全组织领导。县政府建立了以分管领导为组长，发改、财政、农委、环保、水务等部门主要负责人为成员的秸秆综合利用工作领导小组，统一领导此项工作。二是强化宣传发动。发放秸秆综合利用的相关技术资料及倡议书达x多万份，鼓励广大农民群众积极利用秸秆。通过政府官方微博、群发手机短信、悬挂条幅、流动宣传车等多种形式，教育农民自觉禁烧和综合利用秸秆，确保宣传工作到村到户，深入人心。同时公布露天焚烧秸秆的举报电话，鼓励全社会参与监督。三是加强政策指导。县政府每年制定出台《关于做好全县秸秆禁烧和综合利用工作的意见》，明确目标任务、工作重点、扶持政策、组织保障等。并出台秸秆禁烧和综合利用工作考核办法，实行秸秆禁烧保证金制度，不断推动我县秸秆综合利用工作。四是注重示范引导。县政府加大对秸秆机械化还田的推广补贴力度和秸秆综合利用企业的招引扶持力度，积极开展秸秆还田新机具和秸秆综合利用新技术的推广，充分发挥先行先试企业的示范引领作用，以期实现整体突破。 二、存在问题 我县的秸秆综合利用工作虽然取得了一定成效，但必须清醒地看到，秸秆综合利用涉及农村千家万户、面广量大，当前我县仍存在秸秆利用技术不配套、收储运服务体系不完善、激励扶持政策有待完善等问题，要真正实现秸秆全量综合利用、杜绝露天焚烧的任务还相当艰巨。 （一）秸秆综合利用积极性不高。一方面，部分农民对秸秆焚烧给环境、生态、交通安全造成的负面影响认识还不够、了解还不深，对秸秆综合利用的技术和政策知之甚少，往往习惯于图方便省事，直接在田间焚烧秸秆。另一方面，我县油菜种植比较零散，农村机耕路还不完善，收集运送秸秆费时费力，收储运输成本过高，综合利用企业难以负担，加上前几年政府出台的补贴政策门槛较高、补贴标准较低，直接导致农民和企业对秸秆利用的积极性不高。 （二）秸秆产业化发展步伐不快。目前，我县秸秆利用产业化发展略显滞后。一是秸秆收储运体系不够完善。秸秆收储运是秸秆综合利用的首要环节。目前，我县各镇（园区）的秸秆收储运体系尚未完全建立，只是在夏季油菜秸秆收购时组织企业进行临时性收购，难以支撑秸秆产业化发展的需要。二是秸秆综合利用企业不多。截止xx年x月底，我县正在运转的36家秸秆综合利用企业，年利用秸秆x万吨，主要以自用为主，缺少秸秆利用的龙头型、骨干型企业，暂不具备有效解决秸秆利用“最后一公里”的能力。三是秸秆综合利用技术示范推广不够。秸秆综合利用是一项短期投资大、长期见效益的工程。尽管这几年国家推进秸秆机械化还田及综合利用的投入在逐年增加，但由于政府相应的扶持政策与实际还不是很适应，农民和生产企业的积极性没有充分调动起来，导致秸秆综合利用技术不能很好地推广。此外，秸秆机械化还田，需要增加作业量和种植成本，农民接受程度不太高。 （三）推动秸秆综合利用工作力度亟待加大。一是工作合力尚需加强。县级层面虽然成立了秸秆综合利用工作领导小组，但未能建立常态化的工作例会制度和部门联席会议制度，全县的秸秆综合利用工作主要由农委负责实施，其他部门参与度不高。此外，部分区镇对秸秆综合利用工作的认识还不够到位，往往要等到秸秆收获时才启动该项工作，匆忙上阵、被动应付。二是政策激励机制有待完善。我县制订了一系列秸秆综合利用优惠政策，但