东莞海关有关外商协调会的辅导材料.doc

PAGE 第56次市外商联络小组协调会 会 议 材 料 二○○七年八月十日 第56次市外商联络小组协调会议材料之一 市外经贸局宣讲材料 一、2007年第44号公告解读 7月23日，商务部、海关总署联合发布2007年第44号公告，在原来已公布的加工贸易限制类商品目录（共计394个十位商品税号）的基础上，新公布了一批加工贸易限制类目录，主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具原材料等产品，共计1853个十位商品税号，占全部海关商品编码的15%。 此次政策调整主要有三个方面的内容： （一）实行银行保证金台账实转管理。东部地区的A类和B类企业缴纳50%的保证金、C类企业缴纳100%的保证金。中西部地区A类和B类加工贸易企业实行银行保证金台账空转管理。但是，海关特殊监管区域内的企业以及海关特殊监管区域外企业开展的深加工结转业务除外。 （二）对加工贸易合同设置了1个月的缓冲期。8月23日前已经商务主管部门批准并按规定持齐全的材料向海关申请备案的加工贸易业务，仍按原规定管理。 （三）新项目不能开展限制类商品加工贸易业务。对2007年7月23日前未获得外贸权的东部地区企业，不予受理其开展限制类商品加工贸易业务申请。但此前已承接过加工贸易委托加工业务、且不具有外贸权的东部地区生产企业，在2007年10月23日前向当地商务主管部门申报备案，并在规定的时间内转型为具有外贸权的企业可以继续从事限制类商品加工贸易业务。 总体上，此次政策调整有四个特点：一是原来计划取消国货复进口保税的政策这次没有出台，暂时免除了对我市加工贸易国货复进口85.13亿美元的影响；二是明确将深加工结转业务予以剔除，稳定了我市的产业配套链条，减少对深加工结转业务影响55.3亿美元；三是对限制类商品加工贸易合同的签订有1个月的政策缓冲期，这样原有企业在缓冲期内可以签订最长1年期的生产合同，一定程度上稳定了企业的正常生产；四是自政策公布之日（7月23日）起，新签的外资项目不能开展限制类商品加工贸易业务，现有来料加工企业要在规定期限内转型为具有外贸权的企业才可以继续从事限制类商品加工贸易业务。 从目前政策调整的影响数据来看，44号公告的影响远低于预期。此次加工贸易限制类商品政策调整，旨在严格控制“两高一资”产品出口，抑制低附加值、低技术含量产品出口，减少贸易摩擦，主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具原材料等产品，占我市出口份额比较少，整体上对我市影响比较小。 二、应对措施 政策调整前后，我局积极配合省外经贸厅做了大量的调研和分析工作，及时做好企业的宣传解释，引导企业积极应对： （一）主动做好政策调整前期的情况反映，降低政策调整的影响程度 对于当前国家加工贸易政策调整，市委常委、副市长江凌同志和市政府副秘书长黄冠球同志高度重视，多次参加政策调整影响的分析研究，并作出有关指示和工作要求。我局成立了加工贸易政策应对工作领导小组，由黎桥根局长任领导小组组长，成员包括各副局长以及主要业务科室科长，加强对政策调整影响情况的研究分析，为上级领导的决策工作提供参考意见。44号公告出台前，我局根据省外经贸厅所获悉的政策调整精神进行了认真分析，召开企业、行业座谈会，认真听取企业的实际情况，深入分析政策调整对我市将带来的影响，及时形成专题报告向省厅反映。通过省外经贸厅的积极争取以及各种途径的情况反映，此次政策调整的力度已经较预期有较大幅度的下降。 （二）继续做好政策调整影响情况的收集工作，积极向上级反映情况 44号公告出台后，我局继续配合省厅开展情况调研。7月24日我局陪同省外经贸厅吴军副厅长一行分别到洪梅、凤岗等镇，深入广东理文造纸有限公司、东莞联泰制衣有限公司等重点影响企业，了解外商的意见及投资动向，抓好因政策调整而转移到周边国家投资的典型事例，为省厅继续向中央反映情况提供有力的数据和材料。同时，我局进一步加强与市外商协会、市台商协会的沟通联系，向协会的会长们宣传解释政策，通过协会途径广泛收集外商的意见和建议。 （三）及时召开全市外经贸工作例会 7月17日，我市召开了全市外经贸工作例会，各镇（街）分管外经的领导以及外经办主任参加了会议。会议认真总结了上半年我市外源型经济发展情况，通报了近期国家加工贸易政策调整的动向及其对我市可能会造成的影响，江凌副市长就今后一段时期我市外经贸工作的指导思想、发展方向以及工作重点作了重要讲话，黎桥根局长就如何应对加工贸易政策调整作了工作部署。通过此次会议，让外经战线的全体同志认清了形势，统一了思想认识，明确了工作重点。 （四）落实好工作机制，做好政策宣传、解释和引导工作 7月23日，国家新增限制类商品目录政策出台后，我局马上通过局网站转发，将受影响的企业名单及时通知到各镇（街）外经办，使其了解政策调整对地方的影响情况。同时，我局召开全体科室领导