创先争优分类定级实施方案.docVIP

中共XX乡委员会 关于在创先争优中开展村党组织分类升级活动的实施方案 各村党组织： 为进一步深化创先争优活动，根据中共XX县委组织部《关于在创先争优中开展村（社区）党组织分类升级活动的实施意见》（平委组通〔2011〕367号）的部署和要求，结合我乡实际，从2011年11月开始，在全乡党组织和党员中深入开展党组织分类升级活动。经研究，特制定本实施方案。 一、指导思想 为适应新的形势和任务要求，根据不同类型村党组织特点，有针对性地加强村党组织建设，分类提升村党组织建设水平，是深入学习推广“春风经验”、加强党组织带头人队伍建设的迫切需要，也是进一步深化创先争优、改进基层党建工作方法的客观要求。在村党组织中开展分类升级，要以科学发展观为指导，全面贯彻落实市第三次党代会精神，围绕夯实党的执政基础，深入学习推广“春风经验”。按照科学化、规范化、制度化原则，通过“三分类、三升级”，实现先进村党组织上水平、中间村党组织上台阶、后进村党组织换新貌。二、目标任务 开展村党组织分类升级的具体目标为：通过 ２－３年努力，每年先进村党组织进入全市和县乡先进党组织行列、中间村党组织进入先进党组织行列的提升率分别达到10％以上，后进村党组织转化率达到100％，村党建工作和经济社会发展水平迈上新台阶。 三、分类标准 1、先进村级党组织标准：村“两委”班子团结，党组织凝聚力和战斗力强，村党支部书记属“一好双强”型且“双带”能力强，班子整体工作能力强；“三向培养”成效明显，党员能充分发挥先锋模范作用，有3名以上村级后备干部；村级规章制度完善、管理民主规范，认真执行“四议两公开一监督”工作法，落实党员旁听党支部会议，党务村务公开规范；村级经济持续健康发展，基础设施好，有1项以上主导或特色产业，农民人均纯收入高于所在乡的平均水平的20%；村容整洁，治安良好，无刑事案件、安全事故发生，无群众集体上访事件；党群干部关系密切，群众满意率达到90%以上，验收考核得分在90分以上。 2、中间村级党组织标准：村“两委”班子关系比较协调，党组织凝聚力和战斗力较强，村党支部书记能够带头致富和带领农民共同致富；发展党员、“三项培养”工作开展较好，大部分党员能较好地发挥作用，有村级后备干部；村级制度比较健全，管理比较规范，党务村务公开较规范，民主管理执行较好；村级经济稳步发展，农民人均纯收入与所在乡平均水平相比上下浮动不大；村容较整洁，治安较好；党群干群关系比较融洽，群众满意率在70%-90%之间，验收考核得分在71-90分之间。 3、后进村级党组织标准：村“两委”班子软弱涣散，不团结，党组织的凝聚力和战斗力不强，村党支部书记带领致富能力和领导协调能力不强；连续3年未发展新党员，党员作用发挥不明显，无村级后备干部；村级制度不健全，管理措施不力，各种规章制度落实不到位；村级经济发展滞后，农民人均纯收入低于所在乡水平的20%；村内环境和治安差，有不稳定时间和不安全事故发生；党群干群关系差、矛盾突出，群众满意率在70%以下，验收考核得分在70分以下。 四、方法步骤 党组织分类升级活动是一项政策性强、涉及面广的工作，是一项系统工程，必须与“领导包片、干部联村”结合起来，通过开展党性教育、岗位奉献、提质增效、服务群众等活动，深入开展基层党组织分类升级活动，活动具体分为三个阶段： （一）学习提高阶段。各党支部通过召开动员会、骨干培训会、张贴宣传标语等多种形式，层层进行宣传发动。要集中时间，结合村干部培训、党员培训和“三会一课”，组织全体党员干部认真学习党的十七大精神，学习中央、省委、市委、县委有关文件精神，在明确活动要求和标准的基础上，不断提高自身素质，提高基层组织的整体水平。通过宣传发动，集中学习，统一思想认识，明确划类升级的指导思想、目的意义，增强开展活动的主动性和自觉性。 （二）分类定级阶段。分类定级包括党组织自评自定、党员群众评定和党组织考评定类三个程序，划分为三档实行分类管理。 1、村党组织自评自定。村党组织结合本村党组织最近三年的工作业绩、群众评价和乡党委年终考核情况，自己评定分类级次；将划类情况及时反馈至乡党委审定。在2011年11月15日前报乡党政办备案。 2、党员群众评定。村党组织召开党员大会和群众代表会议，审核评定分类级次。 ３、组织考评。乡党委根据村党组织自评自定和党员群众评定的分类级次，综合“党的建设、工作业绩、目标考核、社会评价”等方面情况按照年终考核和平时掌握情况，召开专题会议评定分类级次，对自定类别不客观实际的，重新划类。 （三）开展公开承诺。乡党委审定合格后，村（社区）党组织与乡党委签订目标责任书，并向党员群众公开承诺，接受党员群众监督。同时，每一名党员也要结合自身实际作出公开承诺。 （四）转化升级阶段。 1、明确目标。 各支部要根据分类定级情况，及时针对自身存在的