城市公共政策.docVIP

1、公共政策的涵义、特征以及与城市规划的关系 1.1公共政策的涵义与特征 对于“公共政策”杨义的界定国内外学界给出了众多表述。哈罗德D·拉斯韦尔(H.D.Lasswell)和亚伯拉罕·卡普兰(A. Kaplan )(1963)认为，公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划;伍德罗·威尔逊认为，公共政策是由政治家，即立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规;戴维·伊斯顿(D.Easton )(1953)认为，公共政策是对全社会的价值作有权威的分配;詹姆斯·E安德森〔J.E.Anderson) (1990)则认为，公共政策是政府的一个有目的的活动过程，而这些活动是一个或一批行为者为处理某一问题或事务采取的。国内学者张世贤认为，公共政策是政府为解决公共问题、达成公共目标，经由政治过程所产生的策略;王巧玲认为，公共政策即人们(包括政府和官员以及普通民众)所作的集体选择的行为，公共政策的目的是对市场失灵的补充;张金马(1992)认为，公共政策是党和政府用以规范、引导本国或本地有关机构团体和个人行动的准则或指南;陈振明(2002)认为，政策是国家机关、政党以及其他政治团体在特定时期内，为实现或服务于一定的社会政治、经济、文化目标而采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方针、条例等的总称。在中国国家公务员考试资料中对公共政策给出的定义是:“公共政策是