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公路项目基本建设程序 2013.9.26 宋青会 　　公路通车里程达到80000公里，路网密度达到50公里/百平方公里以上。二级以上高等级公路里程达到17000公里，占公路通车总里程的21.2%；高级、次高级路面里程达到56000公里，路面铺装率达到70%。在省会到市3小时通达的基础上，基本实现市到县2小时、县到乡1小时通达。　　高速公路打通吕梁山、贯通太行山、连通东中西，总里程达到3000公里，“9横9环”建成5横5环，高速出省通道达到15个，我省与相邻东部河北省形成6条高速通道，与相邻中西部河南、陕西、内蒙三省区各形成2条以上高速公路通道。所有市30分钟上高速公路，87%的县城1小时上高速公路。　　干线公路连通所有县级以上行政中心、经济中心和重要旅游景区、交通枢纽，总里程达到13000公里。85%达到二级以上标准，其中国道全部达到二级以上标准，市到县90%实现二级以上公路连接，县与县之间85%实现二级公路连接。　　农村公路实现县到乡等级公路连接，总里程达到64000公里，全省具备条件的建制村通水泥(油)路，所有的建制村通公路。 十一五发展规划 全省公路通车里程达到14.2万公里，公路密度达到91公里/百平方公里。 “三纵十一横十一环”高速公路网全面建成，总里程达到6300公里，高速出省口达到31个，基本实现县县通高速，省会到地级市3小时、相邻地级市之间2小时、地级市到所属县（市）1小时、县城到高速公路半小时通达，山西与周边省区高速通达；干线公路里程达到14000公里，干线公路二级以上公路11000公里，达到干线总里程的78%，县城到高速公路实现二级以上公路连接，省际通道技术标准与相邻省份基本匹配；县城到乡镇三级以上公路连通，乡镇到乡镇四级以上公路连通。 十二五发展规划 一、基本建设程序的概述 二、建设程序各个阶段的工作内容 1、策划决策阶段 2、勘察设计阶段 3、列入年度基本建设计划 4、项目实施阶段 5、竣（交）工验收阶段 公路项目基本建设程序 公路项目基本建设程序是指从策划决策、勘察设计、建设准备、施工到交（竣）工验收、投入生产或交付使用、项目后评的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序，是工程建设过程客观规律的反映，是建设工程项目科学决策和顺利进行的重要保证，是人们长期在工程项目建设实践中的经验总结。 　　　《公路法》第二十二条规定“公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行”，该规定用法律形式规定了公路基本建设程序制度。公路基本建设程序不仅是公路建设质量的保障，也是公路建设科学管理的内容之一。 　　　 根据交通部令2006年第6号《公路建设监督管理办法》第八条的规定“公路建设应当按照国家规定的建设程序和有关规定进行，政府投资公路项目实行审批制，企业投资公路建设项目实行核准制。县级以上人民政府交通主管部门应当按职责权限审批或核准公路建设项目，不得越权审批、核准项目或擅自简化建设程序”。 审批制和核准制区别 一、基本程序的概述 （一）政府投资公路建设项目基本业务流程 1、建设单位根据规划，委托有资质的咨询公司编制项目建议书，按项目隶属原则报发改委审批； 　　　 2、建设单位根据批准的项目建议书，委托有资质的单位进行水保、环保、压矿、地震、文物、防洪等调查，编制影响评价报告，同时申请项目可控制性工程用地预审，按项目隶属原则报请相关主管部门审批； 　　　 3、建设单位编制可行性研究报告，交通主管部门组织审查并出具交通审查意见，按项目隶属原则和审批权限报相关部门审批； 　　　 4、建设单位根据批准的可行性研究报告，组织勘察设计招标，设计单位编制初步设计文件，建设单位组织初步设计审查，按项目隶属原则报交通主管部门审批；【设计招标】 　　　 5、建设单位根据批准的初步设计文件，组织设计单位编制施工图设计文件，建设单位组织施工图设计审查，按项目隶属原则报交通主管部门审批； 6、建设单位根据批准的施工图纸文件和工程可行性研究报告中批复的招标方式、方法和招标内容，组织项目的施工、监理招标，确定中标人，签订施工和监理服务合同；【工程招标】 一、基本程序的概述 （一）政府投资公路建设项目基本业务流程 　　　 7、根据国家有关规定，进行土地丈量、征地拆迁、施工前报监、开工前财务审计等施工准备工作，编制建设用地申请，向土地主管部门申报建设用地，取得建设用地资格后向交通主管部门申报施工许可； 　　　 8、建设单位根据批准的施工许可，组织施工、监理单位进场，项目正式施工，施工中重大、较大设计变更要报原设计审批单位审批； 　　　 9、项目完工后，达到交工验收条件时，建设单位想交通质量监督