档案法制和职业道德概论.ppt

档案行政许可 档案行政许可事项 出卖、转让、赠送集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案的审批 向国内外的单位或者个人赠送交换出卖国家所有档案的复制件的审批 携带运输邮寄档案出境的审批 重点建设工程项目档案验收 重大科学技术研究项目档案验收 档案馆征购涉及国家利益和安全的非国家所有档案的审批 档案行政许可 档案延期移交档案馆的审批。 对提前向档案馆移交档案的审批。 档案馆延期开放档案的审批。 利用未开放档案的审批。 对设置综合档案馆的审核。 对设置专门、部门档案馆的审核。 ——沪府法【2006】52号文件 档案行政处罚 档案行政处罚是指档案行政部门或法律授权机关依照法定职权和程序，对违反档案法律、法规的行政管理相对人实施惩戒的具体行政行为。 其他档案行政执法行为 档案行政强制 档案行政奖励 档案行政裁决 档案行政委托 档案行政救济 档案行政救济是指公民和社会组织的合法权益受到档案行政管理部门具体行政行为的侵害，经申述或提起诉讼，由有关国家机关对违法或不当的档案行政行为予以纠正，并对被侵害的权益加以补救的过程。 实施档案行政救济的主要途径是档案行政复议和行政诉讼。 第八章 思考题 什么叫档案行政执法？ 结合档案行政执法的特点谈谈档案行政执法的重要意义。 什么叫档案行政处罚？ 档案事务中的法定职责和义务 各级人民政府的职责 1，加强对档案工作的领导。 2，把档案事业列入国民经济和社会发展计划。 3，建立、健全档案机构，确定必要的人员编制。 4，统筹安排发展档案事业的经费。 档案事务中的法定职责和义务 法人和其他组织的职责 1，从法制的高度重视和加强对本单位档案工作的领导，确立档案工作在本单位的法定地位。 2，落实档案机构，改善档案工作条件，保障档案工作的正常开展。 档案事务中的法定职责和义务 公民的义务 1，公民有保护档案的义务。 2，公民有接受国家档案行政管理部门对档案采取保护措施或者征购的义务。 第四章 思考题 什么是档案利用权？ 我国档案所有权的形式有哪些？档案所有权主要是由什么因素决定的？ 法人和其他组织档案工作的职责有哪些？ 各级人民政府在档案工作方面中要承担哪些职责？ 第五章 档案管理 事关档案的质量 与安全 文件管理 档案法实施办法规定： “按照国家档案局关于文件材料归档的规定，应当立卷归档的材料由单位的文书或者业务机构收集齐全，并进行整理、立卷，定期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理，任何人都不得据为己有或者拒绝归档。” 档案收集 档案收集的具体内容和工作途径分为档案接收和档案征集。 档案移交是指列入档案馆接收档案范围的单位按规定向档案馆送交档案的工作。 档案征集是指档案馆通过与档案权属人协商并经同意，将其档案收集进馆的工作，属于契约性行为。 档案收集 国家档案法律法规规定：属于中央级、省级、设区的市级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满20年即向有关的国家档案馆移交；属于县（区）级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满10年即向有关的县（区）级国家档案馆移交。 档案收集 档案法律法规规定 专业性强或者需要保密的档案，经档案行政管理部门同意可以延期移交。 撤销单位的档案和安全面临危险的档案可以提前接收移交进馆。 《上海市档案条例》规定，列入综合档案馆收集范围，依法可以随时向社会开放的档案，可以提前向综合档案馆移交。 档案登记 档案登记是指档案行政管理部门受理特定范围内的法人、其他组织或者个人按规定向其注册说明重要档案的形成及管理状况的行为。 档案登记的对象为重点档案，其范围由档案行政管理部门确定。 档案转移监管 档案出境管理是指将档案或其复制件携带、运输或邮寄出国境的行为，由海关和档案行政管理部门共同介入管理。 国家一级、二级、三级档案是专指国家档案馆馆藏中依法划定等级的档案，国家一级档案严禁出境，国家二级档案出境须经国家档案行政管理部门批准，国家三级或一、二、三级以外的档案出境，须经省级档案行政管理部门批准。 档案转移监管 档案转让是指以一定的方式改变档案权属，是档案所有权由一方转归为另一方的行为。 属于国家所有的档案禁止出卖；向国家档案馆以外的单位和个人转让档案必须经档案行政管理部